平定县大数据产业园区

• 【阳泉招商】副市长调研阳泉经开区重点项目建设 强调优化服务加快进度

  阳泉市聚焦招商引资与产业升级，推动重点项目建设取得新进展。副市长带队赴阳泉经济技术开发区驼岭头园区，实地调研"退城进园、搬迁重组"项目推进情况，要求相关部门强化服务保障，确保项目按期高质量完成。此次调研重点考察了标准厂房建设及企业搬迁准备工作，现场协调解决项目推进中的难点问题，为阳泉市装备制造业高质量发展注入新动能。 一、推动传统产业转型升级 阳泉阀门股份有限公司作为当地老牌制造企业，通过与开发区开创集团合作实施"退城进园"项目，实现产能整合与技术改造。项目选址驼岭头园区科技大街南侧C平台，建成后将显著提升企业生产效率和环保水平。目前已完成合作协议签署，正在开展环评、能评等前期工作，计划年内完成搬迁条件准备，次年中期实现试生产。该项目的实施是阳泉市推动传统产业集约化、绿色化发展的典型案例。 二、强化项目建设全过程服务 调研中强调要建立全周期服务机制，开发区管委会需落实"项目为王"理念，针对企业搬迁涉及的审批、用地、配套等问题实施"保姆式服务"。特别要求对环评能评等关键环节建立绿色通道，协调生态环境、能源等部门加快审批进度。同时要完善园区道路、管网等基础设施配套，确保企业搬迁后生产经营无缝衔接。 三、严把工程安全质量关 针对在建标准厂房等重点工程，明确要求施工单位严格落实安全生产责任制，重点加强高空作业、设备安装等环节监管。质量管控方面需严格执行建筑规范标准，开发区建设管理部门要增加抽查频次，特别关注钢结构厂房抗震防火性能。通过建立"双随机"检查机制，确保项目建成后达到行业先进水平。 四、建立高效推进机制 为加快项目进度，要求开发区建立"周调度、月通报"工作机制，对照既定时间节点实行挂图作战。对施工组织提出"交叉作业、压茬推进"要求，在确保安全前提下合理压缩工期。同时强调要统筹做好冬季施工保障，提前制定防冻施工方案，备足保温材料，确保混凝土浇筑等关键工序质量不受低温影响。 此次调研进一步明确了阳泉市重点项目建设标准和要求，通过现场办公解决具体问题，为项目顺利实施提供了有力保障。阳泉经济技术开发区表示将严格落实调研要求，确保项目按期投产达效，助力全市装备制造业提质升级。

  2025-07-24

• 【盂县招商】盂县经济技术开发区获批设立 打造转型发展新引擎

  盂县经济技术开发区经山西省政府常务会议审议通过正式获批设立，标志着盂县在推动产业转型升级、强化招商引资方面迈出关键一步。该开发区将依托当地资源禀赋和区位优势，构建“一区三园”多元化产业格局，成为对接太原都市区、承接京津冀产业转移的重要平台，为山西转型发展注入新动能。 一、区位与资源优势奠定发展基础 盂县地处山西东部，矿产资源丰富，已探明煤炭、铁矿、铝矾土等30余种矿藏，为工业发展提供坚实基础。交通网络发达，石太高铁阳泉北站设于盂县境内，三条高速公路贯穿全境并设6个互通出口，形成连接太原、京津冀的“1小时经济圈”。这一优势使开发区具备成为区域产业转移“桥头堡”的先天条件。 二、“一区三园”布局推动产业集聚 开发区规划总面积9.42平方公里，整合原有产业集聚区资源，形成新型耐火材料、工业固废综合利用、智慧物流与智能制造三大主导产业园区。现有企业16家，工业产值与税收贡献显著，未来将通过集约化发展，打造山西新型耐火材料制造示范基地和双创智造基地，实现产业链上下游协同发展。 三、政策与服务双轮驱动建设提速 盂县提出“园区集约集群化、经济发展生态化、企业服务精细化”发展思路，重点推进基础设施升级、审批流程优化和融资支持。通过设立专项扶持资金、搭建政企对接平台等措施，吸引高新技术企业落户，确保项目“引得来、留得住、发展好”。 四、生态与创新并重塑造省级标杆 开发区明确“现代化生态型”定位，严格准入标准，推动工业固废循环利用技术应用，同步培育电子信息、智能机械制造等新兴产业。此举既延续了盂县传统产业优势，又契合山西资源型经济转型战略，为县域经济高质量发展提供可持续路径。 盂县经济技术开发区的设立，是山西深化供给侧结构性改革、培育经济增长极的重要实践。随着建设进程加速，这一平台将进一步提升区域产业竞争力，成为展示山西转型成果的窗口。

  2025-07-24

• 【阳泉招商】阳泉经济开发区升级为高新技术产业开发区 助力区域经济高质量发展

  阳泉经济开发区正式更名为阳泉高新技术产业开发区，标志着该区域产业发展迈入新阶段。此次更名经省级相关部门批复同意，旨在进一步提升区域创新驱动能力，优化产业结构，强化招商引资力度，推动战略性新兴产业集聚发展，为阳泉市融入京津冀协同发展提供重要支撑。 一、更名背景与战略意义 阳泉经济开发区成立于上世纪90年代，经过近30年发展，已形成以新一代信息技术、现代装备制造和新材料为主导的产业体系。此次更名是落实国家创新驱动发展战略的重要举措，有助于提升区域科技竞争力，促进产业转型升级。阳泉高新技术产业开发区将依托现有产业基础，重点培育高新技术企业，打造区域创新高地。 二、产业发展与创新布局 批复文件明确，阳泉高新技术产业开发区将聚焦三大主导产业：新一代信息技术、现代装备制造和新材料。该区域已形成“一区多园”发展模式，拥有多个省级以上创新平台和产业示范基地。更名后，将进一步加强产学研协同创新，推动科技成果转化，培育更多具有核心竞争力的科技型企业。 三、政策支持与区域协同 阳泉市政府将加强对高新区的指导与服务，在土地集约利用、基础设施建设、招商引资等方面给予政策倾斜。同时，该区域将积极对接京津冀城市群，承接产业转移，打造跨区域协同创新共同体。相关规划显示，高新区将设立专项基金支持企业技术改造和产业升级。 四、发展成果与未来规划 阳泉高新技术产业开发区此前已获得“山西省产业转移示范区”“山西省双创示范基地”等称号，并被国家相关部门授予“产城融合示范区”荣誉。未来，该区域计划实施一批重点高新技术项目，优化营商环境，吸引更多优质企业落户，力争建设成为国家级高新技术产业开发区。 此次更名是阳泉市经济转型发展的重要里程碑，将进一步提升区域产业层次和创新活力，为山西省高质量发展注入新动能。阳泉高新技术产业开发区相关负责人表示，将以此为契机，加快构建现代化产业体系，推动区域经济实现更高水平发展。

  2025-07-24

• 阳泉开发区以专题培训赋能营商环境优化 助力招商引资提质增效

  为深入贯彻落实阳泉市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，阳泉开发区聚焦市场主体需求，通过专题培训提升服务效能，为招商引资工作注入新动能。近期，阳泉开发区组织开展了优化营商环境专题培训会，邀请专业咨询机构专家团队围绕国际国内评价体系、先进地区经验等内容进行系统解读，并通过互动交流为区域营商环境把脉问诊，推动形成“全员参与、全域优化”的服务氛围。 一、精准对标国际国内标准明晰优化方向 培训会重点解析了世界银行“全球营商环境评价指标体系”和国家发改委“中国营商环境评价体系”的核心指标，结合阳泉开发区在开办企业、办理施工许可、获得信贷等关键环节的现状进行对比分析。专家指出，对标先进地区，阳泉开发区需在行政审批流程再造、数字化服务升级、政策落地透明度等方面持续发力。参会人员通过案例学习，深入理解了“以评促改”的工作逻辑，为后续制定改进措施提供了理论支撑。 二、借鉴先进地区经验创新服务模式 培训梳理了长三角、珠三角等地区在“一网通办”“跨区域协同监管”“企业全生命周期服务”等方面的创新实践，特别强调营商环境优化需兼顾制度创新与技术赋能。阳泉开发区结合本地产业特点，研讨了“承诺制+标准地”改革、产业园区“一站式”服务等可复制的经验，提出将建立重点企业“服务专员”制度，通过动态跟踪需求提升服务精准度。 三、聚焦痛点难点开展靶向提升 针对培训中提出的审批事项衔接不畅、惠企政策知晓度不高等具体问题，阳泉开发区明确将实施三项举措：一是整合市场监管、税务等部门资源，推行“一窗受理、并联审批”；二是编制惠企政策“白话版”指南，通过线上线下渠道精准推送；三是建立企业满意度调查机制，将结果纳入部门绩效考核。专家团队特别建议，需加强涉企政策制定前的调研论证，确保措施与企业实际需求相匹配。 四、凝聚协同合力构建长效机制 阳泉开发区强调，优化营商环境需形成跨部门协作机制，避免“单打独斗”。下一步将成立由主要领导牵头的专项工作组，定期召开联席会议破解跨领域难题；同时开展“营商环境提升月”活动，组织各部门走进企业现场办公。培训还提出，要发挥行业协会、商会等社会组织的桥梁作用，构建“政府主导、企业参与、社会监督”的共治格局。 此次培训标志着阳泉开发区营商环境建设进入系统化、标准化新阶段。通过理论武装与实践探索相结合，阳泉开发区将持续强化“人人都是营商环境”的责任意识，以更高标准打造投资兴业热土，为阳泉市建设晋东区域中心城市提供坚实支撑。

  2025-07-23

• 【阳泉招商】阳泉郊区高端精密机械加工项目投产助力装备制造升级

  郊区通过精准招商引资推动产业转型取得新突破，广东省东莞市维利亚精密科技有限公司高端精密机械加工项目已完成首期设备调试并投入试生产。该项目是郊区打造苇泊高新装备制造园区的重要成果，标志着当地在高端装备制造领域迈出关键一步。 一、项目落地加速产业集聚发展 该项目总投资1亿元，选址苇泊高新装备制造园区标准化厂房定制区，主要建设精密加工生产线，涵盖消费级手机弹片、智能手机表壳等电子产品配件生产。为加快项目投产，郊区创新采用"过渡厂房"模式，将首条生产线先行落户阳泉灿坤工贸有限公司现有车间，仅用两个月就完成电路改造、车间设计及15台冠驰数控铣床的安装调试。 二、园区建设夯实发展基础 郊区重点推进苇泊高新装备制造园区平台建设，累计开发2000亩工业用地，同步完善道路、管网等基础设施。园区规划建设的10万平方米钢架结构标准化厂房，为引进高端制造项目提供了载体支撑。通过定制化厂房服务，有效缩短了企业从签约到投产的周期，实现当年引进、当年建设、当年投产的"郊区速度"。 三、精准服务优化营商环境 郊区成立专项工作组对接企业需求，在项目审批、要素保障等方面提供全程服务。针对企业提出的电力扩容、设备吊装等具体问题，协调相关部门现场办公解决。同时建立项目跟踪机制，定期回访了解生产经营情况，确保各项惠企政策落实到位。 四、链式招商培育产业集群 以该项目为示范，郊区重点围绕高端装备制造产业链开展精准招商，通过上门拜访、专题推介等方式吸引配套企业。目前园区已形成从原材料加工到精密制造的初步产业链条，后续将引进更多上下游企业，打造具有区域影响力的高端装备制造基地。 该项目的顺利投产，不仅提升了郊区在精密机械加工领域的技术水平，也为当地产业结构调整注入了新动能。郊区将继续优化营商环境，推动更多高新技术项目落地见效，为经济高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-20

• 城区赴江苏招商引资深化物流产业合作

  城区政府组织招商考察团赴江苏省海安市和南通市开展招商引资活动，促成山西映凯冠福物流有限公司与南通中集特种物流装备发展有限公司签订战略合作协议。该活动旨在学习先进地区现代物流经验，强化两地企业协同创新，为阳泉市物流业注入新动能。在2024年的交流中，双方重点围绕多式联运和装备制造展开协作，将显著提升区域物流效率和服务水平。 一、招商引资背景与战略目标 阳泉市城区作为山西省重要的物流节点城市，近年来聚焦产业转型升级，将现代物流业列为重点发展领域。城区投资促进局牵头组织职能部门和企业代表，以对标先进区域为目标赴江苏考察。招商目标包括借鉴海安市铁路集装箱运营模式、南通市物流装备研发优势，推动阳泉市本土企业引入新技术和管理机制。此举是阳泉市城区贯彻区域协调发展政策的具体举措，旨在缩小与东部发达地区的发展差距，培育更具竞争力的产业集群。通过面对面洽谈，城区团队明确了在智能仓储、绿色运输等领域的合作潜力。 二、江苏实地考察的详细行程 招商考察团首站抵达海安市，参观上海铁路局海安物流基地和商贸物流产业园保税服务中心，深入了解铁路集装箱的多式联运实践和创新管理流程。海安市作为江苏省物流枢纽，其以数字化驱动的运营模式为阳泉市提供了可复制经验。团队随后访问南通市，重点考察中集南通太仓基地，该基地以研发制造“空客”平台箱等特种装备闻名，团队在实地观摩产品展厅和生产线后与中集集团交流技术升级议题。考察中，阳泉市城区代表就政策支持、企业痛点进行研讨，南通方面分享了物流园区布局和产业链融合的成功案例。此次考察不仅强化了双方互信，还奠定了合作基础。 三、签约合作的核心内容与意义 在协商洽谈后，山西映凯冠福物流有限公司与南通中集特种物流装备发展有限公司正式签订协议。合作协议聚焦物流装备定制化开发和应用，包括联合研发铁路冷链集装箱产品、共建物流标准化体系等内容。山西映凯冠福作为阳泉市首家多式联运示范企业，将借助南通中集在特种装备制造的优势，优化现有服务网络。阳泉市城区负责人强调，此合作不是简单项目落地，而是深度融合两地资源，推动阳泉市物流企业向高端化、智能化转型。通过资源共享，预计将降低运营成本并提升供应链韧性。 四、对未来物流业发展的深远影响 此次签约合作将加速阳泉市物流产业的整体升级，带动仓储、运输、配送等多环节协同增效。公司负责人表示，通过深化业务对接，有望在阳泉市打造绿色物流示范点，并辐射山西省其他地区。从长远看，该合作将创造更多就业岗位，吸引相关产业集聚阳泉市，提升区域经济发展活力。阳泉市城区政府计划以此次活动为契机，强化与东部地区常态化交流机制，如定期组织招商洽谈，确保合作项目高效落地。这将助力阳泉市在国家物流战略中占据更有利位置，服务经济高质量发展大局。

  2025-07-18

• 【阳泉招商】2023年1-10月阳泉市固定资产投资增长10.5%

  2023年1-10月，阳泉市固定资产投资实现同比增长10.5%，招商引资举措成效显著带动投资活力释放。固定资产投资增长呈现出逐步向合理区间回归的趋势，第三产业贡献突出成为关键动力，本文将从投资结构、产业分布和增长驱动力等多角度进行详细分析，展现阳泉市经济发展韧性。 一、固定资产投资总体呈现出温和增长态势。阳泉市固定资产投资在本年度前十月同比上涨10.5%，显示出积极信号，增长轨迹为高开低走后逐步趋于合理水平。与2019年同期相比增幅达到20.1%，两年平均增速维持在9.6%的稳健区间，表明投资逐步回归理性通道。这一趋势反映了阳泉市在优化投资布局和提升资金效益方面的努力，招商引资项目的有效落地助力了投资持续性增长。具体来看，新建项目发挥了主力作用，而建设性质构成的变化进一步印证了投资结构的逐步调整，未出现过度波动或不合理偏差。 二、产业结构变化显示第三产业成为投资增长的核心引擎。在第一产业领域，投资同比增长显著，但占比较小，农业和基础资源开发项目主要通过政策引导得以推动；第二产业投资同比下滑，主要源于制造业和工业项目调整期的影响，部分资源密集型产业如采矿业投资缩减；第三产业投资持续走高，增长势头强劲，所占份额持续提升，对全市投资的贡献率高达三位数水平，连续四个月保持上行态势。这种结构优化源于阳泉市在招商引资中重点倾斜于服务业和高新科技领域，促进消费升级和数字化转型项目落地，例如商业设施、文旅融合和数字产业项目大量落地，推动投资向高附加值领域迁移。 三、投资项目性质的分析揭示新建项目为主导拉动因素。新建项目投资显著增长，占比最大，成为支撑增长的主力军，体现招商引资在引入新基建、新能源等项目方面的效率；扩建项目虽增长迅速但份额有限，主要针对现有设施产能提升；改建和技术改造项目呈现下滑趋势，这与产业调整节奏有关。整体建设性质的变化反映了阳泉市更注重新项目开发而非存量改造，符合当前投资合理回归的方向。在投资构成维度，建安工程占据主体位置并持续扩张，其他类别如与土地利用相关的费用增幅突出，与招商引资协议中的土地供应政策相关。 四、固定资产投资增长的驱动因素可归结为政策引导和市场需求的双重作用。招商引资作为关键抓手，阳泉市通过优化营商环境和制定专项激励计划，成功吸引外部资本，重点发展服务业和绿色产业项目，推动了第三产业投资的高速增长。此外，基础设施建设和公共服务项目升级加速了新建项目落地，如交通网路改造和环境治理工程。尽管面临部分挑战，例如第二产业投资萎缩反映传统工业转型压力，但整体投资表现稳健，未来需持续强化招商引资机制以确保投资可持续。展望后期，投资有望在合理增长区间内继续深化结构优化，为阳泉市高质量发展注入持久动能。

  2025-07-17

• 阳泉开发区与昆山台协会座谈共推招商引资与产业合作

  2023年，阳泉经济技术开发区与昆山台湾同胞投资企业协会考察团召开座谈会，围绕深化区域合作、促进招商引资等议题深入交流，旨在搭建合作平台，实现资源共享与互利共赢。开发区相关负责人出席会议并介绍发展情况，昆山台协会企业家代表就投资环境、产业政策等展开互动探讨。 （一）作为阳泉转型发展的主战场、主阵地、主引擎，阳泉经济技术开发区立足区域优势，持续优化营商环境，着力构建亲商、安商、爱商、富商的发展生态。阳泉作为中国共产党建立政权的第一座人民城市，拥有深厚的工业底蕴，近年来通过产业结构调整，正加速向高端制造、新材料、电子信息等新兴产业转型。开发区依托完善的交通枢纽优势，地处京津冀协同发展战略要地，铁路、公路网络密集，为企业物流运输提供便利条件。同时，当地生态环境持续改善，为产业发展与人才集聚创造了良好基础。开发区始终将营商环境作为核心竞争力，通过深化“放管服”改革、简化审批流程、落实惠企政策等措施，为企业投资创业提供全周期服务保障，目前已形成转型升级与加速发展的良好态势。 （二）昆山台湾同胞投资企业协会考察团此次到访，旨在实地了解阳泉开发区的投资环境与产业潜力，寻求合作机遇。考察团代表对开发区的热情接待表示感谢，认为阳泉工业基础雄厚、区位优势突出，在转型发展中展现出的潜力令人期待。座谈会上，双方重点围绕产业政策、优惠措施、人才引用等议题展开深入交流。开发区方面详细介绍了在新兴产业培育、土地保障、税收优惠、科技创新等方面的支持政策，强调将为台商投资提供定制化服务；台协会企业家则结合自身产业特点，就产业链配套、市场拓展、人才培养等提出疑问与建议，双方在互动中增进了解，为后续合作奠定基础。昆山作为台商在大陆投资的重要聚集地，其台协会在促进两岸经贸交流中发挥着桥梁纽带作用，此次考察为两地企业搭建了直接对话的平台。 （三）此次座谈会的召开，是阳泉开发区扩大对外开放、深化区域合作的重要举措，也为昆山台商拓展内陆市场提供了新契机。阳泉开发区正处于转型升级的关键阶段，亟需引入先进技术、管理经验与优质资本，而昆山台商在电子信息、精密制造、现代服务业等领域拥有较强实力，双方产业互补性强。下一步，开发区将以此次座谈为起点，建立常态化沟通机制，针对台商关注的产业方向制定专项合作方案，在项目对接、政策落实、服务保障等方面持续发力，吸引更多台商企业前来投资兴业。同时，通过加强与昆山台协会的交流合作，阳泉开发区有望借鉴昆山在台商服务、产业园区建设等方面的成功经验，进一步提升招商引资水平与区域竞争力，共同推动两地经济高质量发展。

  2025-07-17

• 【投资盂县】2018年盂县政府工作报告

  2018年3月21日在盂县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孔禄泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的大政方针和决策部署，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，实施一系列重大工程，谋办一系列民生大事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一些长期想解决而没有解决的难题得到有效解决，一些过去想办而没有办成的大事圆满完成，全县转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多，经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 （一）综合协调统筹施策，经济实现平稳发展。主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持每月6日的财税工作会议、9日的经济运行分析会议、10日的开发区建设推进会议、每周五的重点工程项目挂图作战和脱贫攻坚推进会议，并对重点工程实行包保，对重点企业、民营企业联系扶持，适时把握经济走势，强化经济运行分析，分类实施定向协调、相机协调、精准协调，着力解决经济运行中存在的困难和问题，经济发展步入由“疲”转“兴”的发展轨道。2017年，全县生产总值完成127.9亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值完成65.5亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成74.2亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入完成5.7亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，同比增长5.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29431元、12937元，同比分别增长6.2%、6.3%。各项约束性指标均超额完成省、市下达任务。侯卫东官场笔记 （二）全力推进产业转型，多元化雏形初步呈现。坚持发展新兴产业和改造提升传统产业并重的方针，着力优化经济结构，努力提高供给体系质量和效率。“三去一降一补”统筹推进。退出煤炭落后产能60万吨，化解房地产库存1630套、达19万平米，全县金融机构不良贷款率下降0.24%，规上企业每百元主营业务收入成本同比下降6.8元，用于脱贫攻坚、基础设施、社会民生、生态环保等资金投入明显增加，补短板力度不断加大。煤炭产业提质增效。路家村、辰通煤业完成升级改造，常顺、皇后煤业初验申请国家一级质量标准化矿井，煤炭产业实现利税同比增长102%。电力产业快速发展。事关我县未来发展的重要转型项目–山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目全面开工，采煤沉陷区500兆瓦光伏发电示范基地建设并网发电，跃进煤业瓦斯发电项目并轨营运，力宇煤层气上社发电项目完成基础建设。全域旅游发展良好。重点景区景点基础建设完成投资8000万元，功能和形象全面得到了提升；摩旅文化节、水神山旅游文化节、国庆黄金周旅游惠民活动以及各种乡村旅游文化创意活动各具特色，旅游总收入同比增长26.7%。高科技电子信息填补产业空白。深圳馨晋商集成电路封装测试项目开工建设，北京镭创高度激光显示项目落户我县。传统产业加快改造。耐材重组积极推进，煤焦产业延伸发展，工业总产值同比分别增长66.9%和85.8%。新型业态积极催生。物流、快递、电子商务等现代服务业多领域拓展，第三产业增加值同比增长5.2%。大众创业、万众创新日益浓厚，全年新增中小微企业428家，新增各类市场主体2860户。 （三）扎实做好“三农”工作，脱贫攻坚再战再胜。全县粮食总产量达到1.44亿公斤，创历史新高。核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、食用菌、优质水果等规模种植稳步提升。肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡等规模化养殖不断壮大。孙家庄、谷味天等农产品加工引深拓展，全县特色农产品加工收入达到12.2亿元，全县农业增加值同比增长6.3%。农业基础进一步夯实，新增耕地470亩，完成高标准基本农田建设3200亩，全面解决了42个村、1.5万人饮水安全问题。农机化作业水平不断提高，全程农业机械化率达到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休闲农业多点呈现。王炭咀、东头村等绿色村庄多层推进。农村生活垃圾治理省级示范县创建深入开展，城乡人居环境得到了明显改善。脱贫攻坚成效显著，全县1290户、2980人稳定脱贫，21个贫困村实现整村脱贫。 （四）城镇化建设重点突破，城乡面貌提品增色。县文化中心建成投入使用。高城山路全线贯通。李宾山路中段和水神山南路建成通车。藏山游园公路建设完成主体。县城西南外环、西北外环、东外环全面开工建设。省道双阳线路面改造竣工通车。永店坡老城棚户区、西关棚户区综合改造完成3990户，北关、南村、北村、秀水四个片区拆迁安置房建设进展顺利。香河滨水空间环境综合治理工程有序展开。龙华口水库下闸蓄水。书香广场全面建成。县城集中供热环保提标改造全面完成，城南热源厂扩容工程竣工投运，新增供热面积80万平米。新建县城公交首末站、停靠站16个，公交车实现了新能源全覆盖。完成县乡公路大中修工程19.6公里，完成各类农村公路建设98.8公里。以保洁、治违、治污为重点的城乡环境综合整治持续发力。孙家庄、西烟、南娄、牛村、路家村等特色小城镇建设，闫家沟、郭家坪、垴上等美丽宜居示范村创建，大汖等传统古村落保护开发整体推进。县城形象和承载功能、乡村环境面貌和公共服务能力得到了全面提升。 （五）改革创新纵深推进，对外开放多边实施。县经济技术开发区建设取得突破，区域规模、产业定位等前期可研通过省、市评审，“三化三制”改革有序推进，市政府下达的“121”目标超额完成。“放管服效”改革不断深化，“多证合 一、一照一码”和“证照分离”商事制度改革稳步推进，“六最”营商环境多层营造。国企国资改革全方位推进，县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让有序推进，自来水厂、夫城口水电站公司化改制和华美服装厂民营化改制顺利完成。农村改革深入进行，土地确权颁证基本完成，18个小弱散贫行政村撤并试点工作圆满完成。科技创新、金融创新有力有效，县科技孵化器提升认定为省级科技孵化器，全年申报发明专利12件；组建盂县国有投资集团，大汖温泉度假区在省文化旅游板成功挂牌。开放引进成效明显，全年累计签约项目25项，签约资金122亿元，外来资金到位40.7亿元，各项指标均稳居全市前列。 （六）着力抓好安全维稳，社会保持和谐稳定。严格坚持“三管三必管”和“三个坚决防止”要求，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，全年共查处、整改各类安全隐患3870条，煤炭行业杜绝了死亡事故；非煤矿山和危化、冶金等工贸行业杜绝了一般以上安全生产事故。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，在重点区域设立电子监控系统，建立无人机巡察机制，实行“四长”联合执法，有力地维护了我县正常的矿业秩序。创新加强社会治理，扎实开展信访问题源头化解专项行动，深入推进“雪亮工程”“飓风大扫毒”和“三打两收两控一整治”等“平安盂县”建设，有力维护了我县社会的和谐稳定。 （七）协调发展社会事业，人民生活持续改善。在财力紧张的情况下，民生支出持续加大，占到一般公共预算支出的78.7%，同比增长10.3%。就业再就业稳定扩大，新增城镇就业人员4020人，失业人员实现再就业2100人，转移农村剩余劳动力4190人，城镇登记失业率牢牢控制在3.4%。社会保障水平稳步提高，城乡居民医保实现市级统筹全覆盖，机关事业养老保险完善提速，新建20个农村老年人日间照料中心。义务教育优质均衡试点县建设向前推进，4所幼儿园改扩建工程完成主体，“改薄”工程全面完成。卫计食药创新提升，县人民医院由省人民医院成功托管，新建中医院门诊住院大楼顺利完工，食品药品安全监管进一步加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，全民健身广泛开展，全年举办文化惠民演出150场，免费送戏下乡140场，流动舞台进乡村等群众性文化活动向基层延伸。 （八）从严治理环境污染，生态文明有效提升。持续开展环境治理攻坚行动，取缔整改“散乱污”企业107家，停限产整改企业30家，拆改建城区供热、茶浴炉等燃煤小锅炉，开展储煤场全封闭治理。对全县26条主要河流实行河长制管理。跃进、东坪煤业矿井水处理项目建成投运。完成农村煤改气管网入户15300户，完成县城和县城周边集中供热改造4000户。县城优良天数达到291天，稳居全市第一。大力实施造林绿化等生态治理工程，全年完成各类造林面积3万亩、“四旁”植树180万株；完成水土流失治理3.4万亩；复垦治理矿产卫片图斑土地3300亩，生态环境更加宜居，绿色发展多层展现。 （九）依法履行政府职能，民主法治全面加强。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案83件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”和“维护核心、见诸行动”主题教育，深入推进反腐败斗争。加强国防动员和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。强化预算资金管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”。“13710”信息督办系统覆盖全县各乡镇和政府系统各部门，构建了横向到边、纵向到底的抓落实体系。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得了很好的成绩。各位代表，事非经过不知难。一年的砥砺奋进，一年的成绩收获，靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是县委坚强领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，工作中还有许多问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分的问题依然突出，距离人民群众日益增长的美好生活的需要还有不小差距，长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性弊端和创新不足的素质性障碍远未从根本上解决；实体经济质量效益不高，传统产业优势不强，新兴产业发展不足，新旧动能转换不快，民营经济发展不足；思想解放程度不够，改革开放步子不快，营商环境还不优越；“三农”基础还很薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；生态环保问题突出，可持续发展短板较多；民生事业仍有欠账，安全生产和社会治理还有许多薄弱环节。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部服务意识和法制意识不强、工作作风不实、担当精神不够，少数干部不作为、慢作为、乱作为和不会为、不善为的现象依然存在，等等。对此，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，采取有力举措，切实加以解决，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，作好今年的政府工作意义重大。综合分析面临的形势，我国经济发展已经进入新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期、转型发展的攻坚时期，面临许多困难挑战。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在积极的财政政策中，将对地方一般性转移支付增长10.9%；在稳健中性的货币政策中，将引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区；在企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策中，将为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级。同时，国务院《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，山西资源型经济转型已经全面上升为国家战略，释放的政策红利将惠及包括我县在内的资源型经济县份。这些都为我们加快转型升级、实现高质量发展带来难得机遇。还有就是，我县作为产煤大县，煤炭价格有望在合理水平上保持相对稳定。加之几年来产业转型累积的趋势性、转折性、标志性和成果性积极变化，为我们展现了新的发展前景。特别是我们有全县30余万勤劳智慧的人民群众，为实现高质量发展汇聚了磅礴力量。我们要坚持目标导向、问题导向，以功成不必在我的境界，趋利避害，抢抓机遇，用非常之功，下恒久之力，锐意进取，乘势竞争，就一定能够走出一条宜居宜业宜游区域强县的新路子。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标要求和全市总体部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，认真贯彻落实县委十三届三次全会（扩大）暨经济和农村工作会议精神，抓规划、干项目、用人才、守底线，聚焦构建“四大板块”，突出抓好“七个着力”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把盂县建设成为宜居宜业宜游区域强县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特征确定的，综合考虑了速度、效益、结构、动力四个维度的同步协调、相互支撑，同时为转型发展留足空间。各位代表，确立经济社会发展目标需要有骨架支点，实现美好梦想需要路径落点。在推进全年经济社会发展中，要把打造清洁能源集聚园区、现代特色农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”作为主攻方向，加快产业转型升级；把22项重点工程作为重要引擎，充分发挥投资这驾马车对经济增长的拉动作用，力促经济运行在合理区间。在22项重点工程中，当年保证完成的11项（香河县城段滨水空间综合治理主体工程，李宾山路南北段工程，秀水东街路面修复工程，县城北棚户区城中村2000户综合改造工程，双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程，县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程，县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程，县城东外环（乌玉–牛村）公路主体工程，省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程，运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程，下庄移民新村搬迁工程）；抓紧建设的2项（山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，开发区中岚电子信息产业园项目）；必须开工的4项（坤宁煤业120万吨现代化矿井建设工程，太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程，239国道盂县过境（东宋–滴水崖）公路改建工程，龙华口水库库区生态治理工程）；重点推进的5项（阳泉北高校园区项目，秀水河县城段滨水空间综合治理项目，金龙街全线改造工程，县城供热管网提升改造工程，乌河流域治理工程）。围绕上述总体要求、目标任务、主攻方向和重点工程，要突出抓好“七个着力”，务求取得实质成效。 （一）以打造“四大板块”为主攻方向，加快产业转型升级，着力构建现代经济体系在推进过程中，要紧紧围绕破解结构性失衡难题，以培育多元化产业支撑为目标，以发展现代产业集群为新的空间组织形式，做到纲举目张、带动全局。打造清洁能源集聚园区，要重点培育三大优势产业集群培育现代煤炭产业集群。按照全省打造能源革命“排头兵”的目标，着力推进煤炭绿色低碳高效开发利用。年内重点抓好坤宁煤业120万吨现代化矿井建设。辰通煤业转产验收。完成晋盂煤运洗配煤中心建设，拓展高精度煤炭洗选加工。推进皇后、常顺煤业国家一级质量标准化矿井建设，提升煤炭先进产能占比。培育现代电力产业集群。坚持火电、风电、光伏发电和煤层气发电综合发展方针，加快山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，年内投资突破30亿元，主要厂房建设完成主体，两台锅炉钢结构封顶，厂内用电具备送电条件。盂县电厂河北南网500千伏外送电通道项目建成投运。推进中广核风电场西潘一期工程和力宇、辰通煤层气瓦斯发电项目建设。启动申宝利2×15兆瓦国家“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。培育潜力传统产业集群。完成晋盂煤业集团收购整合西小坪耀森耐火材料公司，创新开发高质耐火砖、海绵砖等新型建筑材料，再造耐材产业新优势。推进中石鼎鑫120万吨高活性氧化钙项目建设，培育激活化工产业。由晋盂煤业集团牵头，整合开发铝矾土等非煤矿山，提高铝矾土等非煤矿山开发利用能力。打造现代特色农业大县，要重点培育六大优势产业集群坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出旱作农业、优质杂粮、功能食品三大特色，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争能力。培育优质粮食产业集群。大力实施优质粮食工程，发展粮食产业经济，粮食种植面积稳定在50万亩左右。深入实施耕地质量提升和化肥减量增效工作，培育引进优良品种，推广渗水地膜技术和玉米全程机械化项目，提升有机旱作农业产出水平，使粮食生产稳定在1亿公斤以上。要严格落实粮食安全责任制，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。培育优质小杂粮产业集群。积极发展小米、莜麦、荞麦、豆类、马铃薯、红薯等种植和加工，加快推进孙家庄、谷味天等小杂粮加工基地建设，发挥龙头效应。实施农业标准化战略和品牌建设工程，延伸产业链开发，着力打造知名品牌。培育优质畜牧产业集群。积极发展肉牛、肉羊、生猪及禽类养殖和加工，支持新瑞利邦、鑫兴生猪、富安养殖、汇荣养殖等龙头企业进一步做大做强，推进规模健康养殖和精深加工。培育优质蔬菜产业集群。积极发展食用菌、茄果类、叶菜类等蔬菜种植和加工，突出反季节蔬菜优势，支持康泰来、西南蔬菜、三维农业等蔬菜种植扩大产出，提质增效。培育优质干果水果产业集群。积极发展核桃、柿子和优质水果种植，支持建平核桃、辰厚种植、新光种植、蕊晶水果、玉宝苹果等专业合作社创新体制，集约发展。培育优质中药材产业集群。积极发展黄芪、桔梗、柴胡、板蓝根等中药材产业，支持林森源、启耀等中药材种植拓展种类，以质取胜。打造全域旅游文化名县，要突出文化旅游融合发展按照全域旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打响“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”的特色旅游品牌，扎实推进全省旅游重点县建设。抓好规划引领。完善出台《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文化旅游产业高质量全面发展。抓好景区建设。突出大项目建设、大企业运作，依托晋盂煤业集团组建山西高宸文化旅游发展有限公司，搭建旅游发展新平台。在完善提升盂县东旅游集散中心的同时，谋划搞好以东梁、梁家寨为支点的盂县西、北两个旅游集散中心，形成东、西、北呼应贯通的旅游服务网络。统筹推进梁家寨生态旅游区、水神山景区二期、龙华口水库库区生态治理工程、奕丰生态园和藏山景区玻璃滑道及空中观光栈道等重点景区景点建设。积极发展垴上村农耕体验、藏山翠谷采摘农庄、骆驼道古村文化、王炭咀农家乐等有特色、叫得响的乡村旅游项目。同时，以提升温泉度假区为引领，以养心、养生、养老为发展方向，积极发展集旅游、康复、保健于一体的康养产业，助推发展全域旅游。抓好旅游公路建设。以“快旅慢游深体验”的现代旅游交通理念为导向，根据省里统一部署，启动开工太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程。启动实施六岭关、龙台山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里独头烈士陵园6条旅游公路建设。积极争取将省道345公路调整为旅游专用公路，努力构建干线串联、支连线循环、面上成网的“城景通、景景通”的全县旅游线路一张网。抓好文化融入。我县是历史文化名县，素有忠义崇文的传统基因和广泛的社会基础。在旅游景区景点中，以藏山为代表的忠义文化、以大汖为代表的民俗文化、以里独头为代表的红色文化特色鲜明；在民间传统文化中，以牛斗虎、武术社火等为代表的省级非物质文化遗产多彩纷呈。我们要采用制作文化旅游商品、丰富文学艺术创作等多种形式，将文化创意与景区开发融为一体同步打造。要加大文物活化利用，加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品，打好特色文化旅游牌，提升景区景点的内涵品质，从而收到既传承历史文化、又推进旅游业发展的双重效应。抓好活动助推。进一步谋划搞好五 一、国庆和“5·19”中国旅游日等重要假日旅游惠民大型活动。进一步围绕“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”宣传主题，多层次用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位搞好旅游推介宣传，打造盂县旅游的靓丽名片。打造晋东物流集散中心，要分层多面立体推进充分依托我县交通区位优势，谋划发展以煤炭、农副产品、矿产品和外来物资储存转运于一体的公铁联运、信息联通、物贸联动的现代物流体系。积极对接北京铁路局，盘活阳泉北货场。加快发展电子商务，主动对接阳泉智能物联应用基地试点项目，谋划发展电商平台和龙头企业。今年，要重点抓好盂县煤炭物流集散中心、铝矾土交易中心、晋盂物资供应中心建设，加快现代物流业发展。各位代表，实现高质量发展、建设区域强县，根本出路在于加快资源型经济转型升级。我们要横下一条心，不当“煤老大”，进一步坚定“必须转”“加快转”的决心和信心，聚焦“四大板块”集中发力，着力构建我县现代经济体系的“四梁八柱”，坚实走出资源型经济转型发展的盂县路径！ （二）以开发区建设为突破，深度推进改革开放，着力抓好项目建设抓好经济技术开发区建设，是深化转型综改试验区建设的战略突破口。我们要以此为带动，全力推进平台再聚力、产业再聚焦、项目再聚集、改革再深化、开放再扩大。倾力抓好项目建设。深入开展“转型项目建设年活动”。今年确定的22项重点工程项目中，涉及产业、城建、水利、教育等多个领域，事关经济社会发展大局，要统筹谋划、分类实施，举全县之力抓紧抓好。在项目建设中，要全面推行企业投资项目承诺制改革试点工作，建立“五统一”机制，着力提升项目前期效率。要狠抓项目落地，对于确定的项目，千方百计提高开工率。到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工40%。项目主管部门和相关单位要“进工地、到一线、解难题”，从严打击“恶意阻工扰工”等行为，以政府的担当为项目单位排忧解难。创新推进开发区建设。按照把开发区建成“改革创新的主战场，转型升级的新引擎，招商引资的大平台，优化环境的承载体”的目标，遵循“对标一流、创新引领、市场趋向、管理现代、产业为本、带动全域”的发展方针，着力打造项目建设、转型发展的支撑平台。年内完成经济技术开发区设区批复工作。引深推进“三化三制”改革。已经进入中岚电子产业园开工建设的深圳馨晋商集成电路封装测试项目建成投产，北京镭创高度激光显示项目迁址入园。统筹抓好牛村固废综合利用循环经济产业园、孙家庄新兴产业园“九通一平”基础建设，全年新打造1平方公里建设用地、1平方公里路网建设，新引进2个5亿元以上新兴转型项目。大力开展招商引资。按照全省构建对外开放“新高地”的目标，充分依托我县交通区位优势，紧跟产业和科技变革细分趋势，把握国家政策导向和资金投向，主动对接京津冀、环渤海、太原石家庄和雄安新区“四大经济圈”，差异化承接产业梯度转移。要积极谋划、精心包装优质招商项目，实施精准招商、专业招商、以商招商。要加强项目储备，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。要织优我县晋东地区对外开放“东大门”，在着力优化县城硬环境的同时，更要克服长期形成的资源型经济眼睛向内的习惯，针对性开展“学开放、促开放、抓开放”教育，弘扬开放文化，激活开放基因，在全县上下真正形成亲商、爱商、富商、安商的良好环境，让人们愿意投资、放心发展。要谋划争取对外开放“大通道”，抢抓我省建设太原至雄安新区高速公路的机遇，积极争取路经我县，并设立出入口。要把招商引资和招才引智结合起来，引得来人才，留得住人才。要认真落实招商引资激励机制，今年要对各乡镇和县直部门下达分解招商引资任务，对完成和超额完成招商引资任务的乡镇和部门给予奖励，力争全年合同签约项目29个，协议利用外来资金112亿元，外来到位资金41亿元。深化“放管服效”改革。围绕营造“六最”营商环境，下决心解决存在的“事项进驻不彻底”“审批授权不到位”等问题，探索推行“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”。要大力推行网上审批和并联审批，努力让“数据多跑路，让群众和企业少跑腿”。要进一步引深推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”和“双随机一公开”为重点的商事制度改革，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。引深国企国资改革。紧紧抓住当前难得的“窗口期”，着力推进“五个一批”。也就是通过混合所有制改革发展一批、国有股退出放开搞活一批、深化完善改革一批、加快内部改革一批和清理退出一批“僵尸”企业。晋盂煤业集团等国有企业要针对企业负债过高的问题，以债转股为突破，建立现代企业制度。完成县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让改制工作。壮大发展民营经济。认真落实国家和省市促进民营经济发展的各项政策措施。按照“非禁即入”的原则，破除信贷、招投标等方面的歧视性制约和各种隐性障碍。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力实施中小微企业成长工程，推动“限下变限上”“规下变规上”，促进更多企业“个转企”“小升规”，不断提升民营经济在全县经济总量中的占比。强化创优金融服务。要深化产融结合，引导商业银行、社会资本有序流向实体产业、实体企业，防止资金“脱实向虚”，尤其要解决好中小企业和项目融资难、融资贵、担保难等问题。加大金融产品和服务创新力度，积极开发“科创贷”“文创贷”等新产品。积极推动优质企业在中小板和创业板上市、在“新三板”挂牌，利用资本市场进行直接融资。加快推进科技创新。抓好“双创”大楼项目建设，支持服务大众创业、万众创新。强化产学研合作，加大对重点项目的科技立项和科技成果鉴定服务工作，积极支持科技型中小微企业成长发展。全年发明专利申请不低于15件。各位代表，改革开放即将走过40个春秋，当前发展和改革高度融合，唯改革者进，唯创新者强。我们要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益和矛盾，以改革创新的新作为放大转型发展的新空间，唱响更加精彩的盂县故事！ （三）以提高质量优化功能为导向，加快新型城镇化建设，着力推进城乡一体化进程继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，推动新型城镇化高质量发展。坚持高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，完成《盂县城乡总体规划（2018–2035）》修编工作。要把城乡基础设施建设作为提升公共服务能力、加快城乡一体化的中心环节。对于今年确定完成的香河县城段滨水空间综合治理主体工程、李宾山路南北段工程、秀水东街路面修复工程、县城北棚户区城中村2000户综合改造工程、双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程、县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程、县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程、县城东外环（乌玉–牛村）绕城公路主体工程、省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程、运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程、下庄移民新村搬迁工程，要不折不扣按时间按进度完成。对于重点推进的阳泉北高校园区项目、秀水河县城段滨水空间综合治理项目、金龙街全线改造工程、县城供热管网提升改造工程、乌河流域治理工程，要精心组织，下大力气推进工程建设进度。坚持多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要加快与县城的同城化步伐和“孙家庄新兴产业园”平台建设；西烟镇要围绕省级特色小城镇建设要求，加快打造西部经济文化重镇；梁家寨乡要加快整体生态旅游水乡建设；牛村镇要加快新型载能基地建设，南娄镇、路家村镇要加快清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。坚持个性化培育美丽乡村。引深推进省级农村生活垃圾治理示范县创建工作，完成1个生活垃圾卫生填埋场改造和3个生活垃圾卫生填埋场、10个生活垃圾中转站建设。推进农村“厕所革命”，探索粪污有效处理或资源化利用的途径方法。完善农村道路、水、电、气、暖、通信等基础设施。今年，要重点抓好102公里农村公路建设工程。实施贫困村饮水安全巩固提升工程建设，提高5660人饮水安全水平。在闫家沟、郭家坪、垴上已经进入省级美丽宜居示范村行列的基础上，再选择一批向省里申报，拓展示范村创建工作，努力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。各位代表，城镇化是现代化的必由之路。城乡建设的好坏，事关对外形象、事关转型发展、关乎全县人民的生活质量，是最大的结构调整。我们要以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向，既重“面子”，也重“里子”，全面提升建设和管理水平，努力使我们的城镇更加宜居宜业，更加充满活力！ （四）以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好“三农”工作，着力加快全面小康实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推进农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划引领和政策支持。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，年内完成《盂县乡村振兴总体规划（2018–2022）》编制工作。今年，各乡镇都要因地制宜选择一些试点村，先行先试，典型引路，积累经验。政策支持方面，要突出城乡融合，构建城乡要素合理流动新机制,吸引各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共资源“上山下乡”，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的新一轮“上山下乡”热潮。今年，县财政要进一步加大支农力度。要加强乡村干部能力和素质建设，全年培训乡镇农技员、农民技术员和科技示范户要达到3000人次。全力打好精准脱贫攻坚战。提升特色产业脱贫，抓好贫困村主导产业发展，提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力。推进易地搬迁脱贫，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。推进生态建设脱贫，重点实施好新一轮退耕还林和干果经济林提质增效。提高保障水平脱贫，进一步落实教育扶贫资助政策，深入推进健康扶贫“双签约”，实施“三保险三救助”健康立卡贫困人口医疗保障帮扶制度，有效解决因病致贫和支出型贫困问题。激发内生动力脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，避免贫困人口走入“福利陷阱”，增强自我发展能力。要严格责任，强化监督，保证质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验，确保年底全县剩余的18个贫困村、427户贫困户、914名贫困人口全部稳定脱贫。引深推进“三农”改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，全面完成土地确权颁证工作。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地“三块地”改革，推进土地流转。推进农村集体产权制度改革，10月底前完成清产核资、规范资产管理等工作，发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。深化林权、水权制度改革。大力培育新型农业经营主体。要注重聚焦产业、企业、企业家和鼓励支持大中专毕业生到农村创业就业，加快形成以专业大户、家庭农场、农民合作社等为主的规模生产经营格局；推广华北奕丰现代农业产业园发展模式，多层面推进园区式发展。支持龙头企业与农户建立紧密利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享产业链增值效益。提高供销社、农用社服务“三农”水平，加快推进农村电子商务惠农工程，建立健全覆盖全县的电子商务网络，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。各位代表，我县作为传统的农业大县，盂县要强，农业必须强；盂县要美，农村必须美；盂县要富，农民必须富，我们要举全县之力和全社会之力，下足“绣花”功夫，发扬“工匠”精神，奋力开启新时代盂县“三农”工作新航程！ （五）以增进民生福祉为目标，协调发展社会事业，着力保障改善民生“民惟邦本,本固邦宁”。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，多办利民实事，多解民生难事，努力补齐民生短板。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度。筑牢社会保障网络。完善机关事业单位人员、城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，健全各类社会保障待遇正常调整机制。新建20个农村老年人日间照料中心，继续提高农村五保供养标准和城乡低保补差标准。加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式，进一步完善社会救助体系。办好人民满意教育。“教化之行,兴于学校”。要坚持百年大计，教育为本，进一步推进全省义务教育优质均衡试点县建设，在全省率先实现优质均衡教育目标。加强教师队伍建设和教育基础建设，在编制内配强配齐教师队伍，在建城区内各启动新建1至2所幼儿园和小学。继续投资600万元，支持高中教育改革，努力发展公平而有质量的教育，让每位仇犹学子都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。实施健康盂县工程。全面深化公立医院综合改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设，提高疾病预防控制能力。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。强化“三医联动”长效机制，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。新建中医院投入使用。提升文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。进一步加强乡镇文化站和村文化室建设。积极推进文化馆、图书馆总分馆制试点工作。进一步开展送电影下乡、送戏下乡和流动舞台专场演出等文化惠民活动，创新拓展群众性文化体育活动的方式和内涵。加强文艺精品创作，多层面促进文化繁荣。改善住房保障能力。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强保障性住房建设管理。统筹抓好县城棚户区改造和农村危房改造。进一步做好房地产去库存工作，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障性住房体系要覆盖所有困难群众。支持国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。做好地震、史志、档案、科普、气象、民族宗教等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终忧民之所忧、乐民之所乐，以“天下大事，必作于细”的态度做实做细做好民生工作，努力让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感！ （六）以治污增绿修复治理为重点，推进生态文明建设，着力打造美丽盂县坚持治污、增绿、修复、治理多管齐下，努力提供更多优质生态产品，坚决打好新时代生态环境保护攻坚战。铁腕治理大气污染。进一步巩固大气污染综合治理成果，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。加大散煤整治力度，持续推行储煤场、物料堆场全封闭改造。抓好保留取暖燃煤锅炉特别排放限值工作。强化扬尘治理，严格落实货运车辆禁限行措施。从严落实错峰生产。搞好第二次全国污染源普查工作。综合实施清水行动。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。全面落实河长制责任。继续抓好工业点源深度治理，全面完成直排企业污水处理设施建设和提标改造工程。完善规模化畜禽养殖场区粪污治理设施。推进排污许可制度改革。扎实推进净土行动。加快上社和上社二景煤业矿山生态恢复治理试点工程建设。开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染源日常环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，强化工业废物处理处置。许可内露天矿山企业要严格实行边开采边治理。推进东西垴生态恢复治理工程。完成乌河流域小流域综合治理工程。坚持保护监管并重。严格落实自然保护区、湿地保护区管理各项规定，筑牢生态安全屏障。健全自然资源资产产权制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。强化严格执法和日常监督，严厉打击超标排污、违法排污行为。大力开展植树造林。继续推进太行山绿化、京津冀防护林、县城内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山造林2万亩，义务植树90万株，乡村道路绿化70公里，四旁植树80万株，并高标准打造10个生态园林村。各位代表，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，严守红线，寸土不让，像保护生命一样保护生态环境，携手共建天蓝、地绿、水清的宜居盂县！ （七）以共建共治共享为路径，防风险抓安全强治理，着力维护社会稳定安全维稳只有进行时，没有完成时。要明确各方责任，强化保障措施，把各项工作做实做好。打好防范化解重大风险攻坚战。认真做好重点领域金融风险防范和处置，防控金融风险。防范化解企业违约，推动不良贷款清收。规范金融秩序，惩戒失信行为，打击非法集资，净化金融生态。进一步健全机制、创新方法，切实加强融资监管。要下大力气防范政府债务风险，加强政府债务管理，严控增量、化解存量，防止隐性债务发生。坚持不懈抓好安全生产。坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，“从零开始，向零奋斗”，持之以恒抓好安全生产各项工作，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为底线要求贯穿安全生产全过程。要压紧压实安全责任，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。加大“四不两直”检查力度，抓好隐患排查治理。要创新安全管理机制。特别要实施“四个清单”，强化安全管理，严格安全执法，严肃责任追究，促进企业合法合规生产经营。继续保持打击私挖滥采的高压态势，确保全县正常的矿业秩序。切实加强护林防火，保护林木生态安全。创新加强社会治理。高度重视社会矛盾化解工作，进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，加强公共法律服务体系建设，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件。强力推进“雪亮工程”，及时化解突出治安问题，依法开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，全方位打造“平安盂县”。各位代表，安全维稳是我们必须牢牢坚守的底线。特别在当前转型综改的攻坚期，我们更要牢固树立底线思维，穷尽各种可能的情况，覆盖容易忽视的细节，做到做事有度、处事有方、保障有力，为实现高质量发展创造和谐稳定的社会环境！ 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设让党放心、让人民满意的人民政府。加强服务政府建设。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。各级政府及其工作人员要始终“以百姓之心为心”，不忘初心、牢记使命，不忘根本、才知来去，不忘恩情、饮水思源，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。要以“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”为题，开展深度调研，不断创新完善发展思路。要进一步转变政府职能，适应“放管服效”改革要求，尽快从审批、发证、收费中转过身来，变管理为服务，把工作重心用在创新制度举措、帮助基层解难、推动高质量发展上来，真正做到一切为了人民，一切依靠人民。加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法制轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督及司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，推进审计监督全覆盖。发挥好政府法律顾问作用。要全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面的意见和建议，真正体现人民意愿。加强效能政府建设。“时间不等人，容不得有半点懈怠”。要不断提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力。各级政府及其部门要围绕确定的目标任务，制定出时间表、路线图、优先序、责任书，做到细针密缝，精益求精，提高工作的标准化和精准化水平。要充分认识“开会+不落实=零，部署工作+不督促检查=零，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，充分发挥政府“13710”工作平台作用，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的人，脚踏实地，久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施落到实处。加强担当政府建设。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。改革发展的一切成就，都是干出来的。各级政府及其工作人员为人民干事是天职、不干事是失职，要以事业为重、工作为先、创业为荣，切实把全部心思和精力用在履职尽责上，遇到难事不推，见到矛盾不躲，解决问题不拖。要旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，为担当的干部担当，为负责的干部负责。要对庸政懒政者严肃问责，决不允许表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，积极引导激发广大干部求真务实，干字当头，真正干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出奋发有为的新局面。加强廉洁政府建设。“清平者,政化之美也;枉滥者,乱败之恶也”。各级政府要严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息纠正“四风”，深化廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持过紧日子，执守简朴，力戒浮夸，严控一般性支出，把有限的财力更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。政府广大工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，要幸福就要奋斗。把蓝图变为现实，是一场新的长征。新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。团结凝聚力量,实干创造未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代宜居宜业宜游区域强县的盂县篇章！

  2025-07-16

• 【投资阳泉】2018年阳泉市政府工作报告

  2018年3月27日在阳泉市第十五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，在市委的坚强领导下，深入贯彻中央、省一系列会议精神，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，紧紧依靠全市广大干部群众，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济发展实现由“疲”转“兴”，社会事业迈出新的步伐。 （一）经济增长步入合理区间。全市地区生产总值完成672亿元，同比增长6.3%，较近年来增速最低点回升了10.8个百分点。规模以上工业增加值完成217亿元，增长5.5%，规模以上工业企业主营业务收入增长21.3%，实现利税增长91%。九大产业重点项目加快推进，全社会固定资产投资完成245.7亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额完成325亿元，增长6.1%。一般公共预算收入完成50亿元，增长21.1%，较上年回升了27.6个百分点。全市经济呈现稳中向好、好中向优态势，发展质量效益稳步提升。 （二）结构调整和动能转换成效明显。产业结构加快调整，三次产业比例为1.5∶47.7∶50.8，第三产业支撑作用进一步增强。工业结构持续优化，非煤产业对工业增长的贡献率达到84.8%。财政结构质量提升，税收收入同比增长38.5%，占一般公共预算收入的比重达到75.7%。煤炭供给侧结构性改革成效显著，压减落后产能210万吨，优质产能占比提升到64%。新登记各类市场主体13914户，同比增长12.6%。新培育“小升规”企业10家，高新技术企业达到42家，市级各类双创平台达到14家。经济结构发生积极变化，新旧动能正在接续转换，转型发展呈现出良好态势。 （三）重点领域改革取得新突破。开发区“一体两翼”格局正式确立，整合改制扩区调规工作扎实推进，“三化三制”改革正在落地，阳泉经济技术开发区扩区至80平方公里，平定省级经济技术开发区挂牌成立，盂县经济技术开发区完成组建等待批复。国企国资改革的政策体系已经建立，改革路径基本明确，厂办大集体改革、国有资本运营投资公司组建工作得到省政府充分肯定。行政托管工作取得突破，城区整建制托管郊区义井镇，矿区托管郊区平坦镇18个行政村。同时，旅游景区体制机制、投融资体制、国有林场等各项改革走在全省前列。“改革决不能落后”的要求在阳泉得到充分体现！ （四）“三农”工作焕发出新活力。农业供给侧结构性改革迈出坚实步伐，现代特色高效农业快速发展，设施蔬菜、小杂粮、食用菌、中药材等种植面积不断扩大。粮食总产量达到2.6亿公斤。脱贫攻坚再战再胜，贫困村退出47个、脱贫8978人，贫困发生率由建档立卡初期的4.1%下降到0.54%，为实施乡村振兴战略奠定了坚实的基础！ （五）城乡统筹基础更加巩固。阳大铁路、国道307、207绕城改线工程、中环快速路等一批覆盖城乡的基础设施项目进展顺利，公共停车场建设加快推进，道路交通秩序得到有效治理。以“六区六道”为重点的城乡环境集中整治行动迅速，措施有力，南大街、义平路综合整治成效显著。龙华口水库实现下闸蓄水。城乡人居环境进一步改善，城乡一体化发展水平再度提升，城镇化率达到67.56%，正向省级统筹城乡示范区目标迈进！ （六）生态环境质量得到明显改善。大气、水、土壤污染防治“三大战役”捷报频传，大气环境质量进一步好转，市区空气质量综合指数同比下降4.6%，PM2.5平均浓度同比下降3.2%，“大气十条”目标任务全部完成。地表水环境质量持续向好，省控以上优良断面比例达到省定要求。矿山生态环境恢复治理有序推进，工业固体废弃物利用率71.9%，超过全省平均水平。各类营造林完成10.02万亩，森林覆盖率达到28.5%。环保治理工作扭转了被动局面！侯卫东官场笔记 （七）民生社会事业取得长足进步。各级财政用于民生支出83.5亿元，占一般公共预算支出近八成。城镇新增就业2.53万人，转移农村劳动力1.16万人。城乡居民人均可支配收入分别增长6.4%、6.5%，增速跑赢GDP，农村居民收入增速持续快于城镇居民。义务教育均衡发展成果继续巩固，高中教育办学质量稳步提升，“一本两专”高等教育和较完整的职业教育体系基本形成。公立医院综合改革全面推进，县乡医疗卫生机构一体化改革取得阶段性成效。保障性安居工程建设任务超额完成，公租房分配率全省排名第三。公共文化服务体系不断完善，举办各类文化惠民活动2850场。群众体育迈入全国先进行列，竞技体育再创佳绩。安全生产形势持续好转，各类事故死亡人数下降16.13%，连续两年煤炭百万吨死亡率为零，成为全省唯一杜绝较大及以上事故的市。人民群众的获得感、幸福感和安全感更加充实！ （八）政府自身建设实现全面提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议205件、政协提案336件。“放管服效”改革有序推进，取消下放行政职权事项107项，取消行政审批前置申请材料210项，政府部门保留行政许可事项全省最少，网上政务服务平台建设在全省领先。“阳泉随手拍”问政平台深得民心，“13710”督办系统高效运行。服务型政府建设取得新成效！一年来，民族宗教、外事侨务、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、红十字等事业有了新发展，国防动员、双拥、人民防空等各项工作呈现出新气象。各位代表，困难中的转型来之不易，压力下的收获更为可贵。成绩的取得，根本上靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是省委、省政府和市委的坚强领导，靠的是市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，靠的是全市上下凝心聚力、团结奋斗！在此，我代表阳泉市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队、公安民警和中央、省驻地单位，向所有关心支持阳泉发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战。集中表现为：长期积累的结构性体制性素质性矛盾依然突出，“一煤独大”“一股独大”尚未得到根本性改变，传统产业后劲不足，新兴产业刚刚起步；民营经济弱小，创新动力、创新人才不足；营商环境不优，生态环境基础脆弱，环境治理压力巨大；城乡基础设施、公共服务及民生社会事业欠账较多，社会治理还有薄弱环节；政府职能转变还不到位，“放管服效”改革有待深入，干部思想观念、能力素质与新时代要求还有差距，等等。对此，我们一定本着对人民群众高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是深化供给侧结构性改革和转型综改试验区建设的重要一年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、全国两会精神和省委省政府、市委的一系列安排部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行新发展理念，全年工作以“123335”为基本思路，即始终围绕供改与综改相结合这条主线，牢牢把握两个根本，即以转型发展为根本出路，以高质量发展为根本要求，围绕省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位，做好构建多元支撑产业体系、建设清洁能源供应基地、打造对外开放桥头堡“三篇文章”，着力补齐民营经济弱小、创新动力不足、金融支撑不够“三个短板”，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三场硬仗”，统筹抓好重点领域改革、优化营商环境、转型项目建设、乡村振兴战略实施、保障和改善民生“五项重点工作”，以坚定的决心、一流的标准、过硬的作风，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。2018年全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%左右；规上工业增加值增长6%左右；固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长6.5%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；新增就业岗位2.2万个，城镇登记失业率控制在4.2%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降2.5%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标，完成省下达年度目标任务。围绕上述总体思路和目标任务，重点抓好以下八个方面具体工作： （一）认真做好“三篇文章”，加快走出资源型经济转型发展新路1、构建多元支撑的现代产业体系按照新兴化、集群化、规模化的要求，立足优势延长链条，利用先进技术改造提升传统产业，全力培育壮大战略性新兴产业，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。改造提升传统产业。提高煤炭产业产品附加值，原煤入选率保持在90%以上。着力培育优质产能，力争到2020年优质产能占比达到2/3以上。重点在“煤-电-铝-材”“煤-电-化”上下功夫，加快推进阳煤集团50万吨电解铝及轻质铝合金项目。推动阳煤平定乙二醇一期项目投产达效并抓紧筹备二期项目。电力产业要加快国际能源裕光煤电2×100万千瓦项目建设，推动总规模18万千瓦的4个风电项目开工，加快阳煤二矿桑掌煤层气发电项目建设，谋划启动光伏领跑者基地二期项目。装备制造业要重点提升煤矿机械、电气设备等专业装备制造能力，支持华越机械、华鑫电器、奥伦胶带等企业进行技术创新推动智能制造，建设面向全国的煤矿机械电气生产及服务基地。推动全市耐火材料产业结构调整，鼓励耐火骨干企业开展跨区域、跨所有制兼并重组，提高产业集中度。支持耐火企业上档升级，提高产品质量档次，发展高附加值、高技术含量、低能耗型耐火产品。培育发展新兴产业。抓住国发42号文赋予阳泉智能物联网应用基地试点建设的有利时机，加快发展壮大新一代信息技术产业。编制全市智能物联网应用基地试点建设三年规划和2018年行动计划，建设智能物联网基础能力平台、产业交易平台和产业孵化基地，并在群众感知度高的领域，如环卫、交通、教育、安监等，开展应用示范。与百度开展更加紧密的合作，大力引进大数据、物联网、云计算等产业项目，推动爱康山西智慧能源综合服务平台、三和国投互联网呼叫中心二期等项目投运，加快云谷科技创新园建设。新材料产业以精深加工和提升附加值为方向，瞄准磁性材料、陶瓷、陶粒砂、石墨电极、活性氧化钙等领域，提高自主研发能力，培育壮大龙头企业。重点支持中兴环能纳米洋葱碳项目扩大产能，加快贝特瑞3万吨高端人造石墨等项目建设，支持特种陶粒砂、空心微珠等新材料企业做大做强。文旅康养产业要坚持高端策划，突出阳泉特色，融入全省黄河长城太行三大旅游板块战略，启动太行山一号旅游公路阳泉段建设。重点推进以药林寺、大汖温泉景区为依托的文旅康养项目建设。实现娘子关景区高起点、全要素快速升级。加快发展乡村旅游。年内全市旅游总收入增长20%左右。现代物流产业，依托我市区位和交通优势，做强做优煤炭物流，同时加快大型综合类、专业类物流园区建设，积极发展供应链物流、第三方物流、互联网+物流、冷链物流，推进中岚国际、顺康蒙牛、金亿通商贸等物流项目建设。2、建设清洁能源供应基地按照我省建设国家清洁能源基地的安排部署，结合阳泉实际，着力在能源供给、消费和体制机制方面取得突破，使我市成为华北地区重要的清洁能源供应基地。大力调整能源供给结构。提高清洁能源比重，推动能源供给多元化。严格执行煤矿减量重组实施方案，完成阳煤三矿裕公井、燕龛煤矿、鸿泰煤矿3座矿井关闭任务，退出产能205万吨，积极引导60万吨以下矿井有序退出。加快推进盂县电厂-河北辛集外送电通道建设，提升区域电力外送能力。有序放开煤层气勘查开采准入，支持发展煤层气综合利用发电项目。大力引进先进技术，有序发展薄膜太阳能、风能、地热、生物质能等新能源。不断优化能源消费结构。作为全省首批煤炭消费总量控制城市，坚决完成禁煤区燃料煤炭清零任务，大力发展清洁煤燃烧技术，实施优质型煤等清洁燃料置换，实现煤炭消费总量负增长。抓好工业领域节能，推进重点行业能效提升，在高耗能行业开展能效对标，加快现役煤电机组节能改造，新增产能主要耗能设备能效达到国内先进水平。加大对农村电网改造升级的支持力度。加快完善能源体制机制。切实推进电力体制改革综合试点工作，继续组织企业参加电力直接交易，积极争取在阳泉经济技术开发区东区工业园开展增量配电业务，进一步降低企业用电成本。全面实现矿业权竞争性出让，实行更加严格的煤层气勘查区块退出机制和公开竞争出让制度。鼓励煤炭矿业权人和煤层气矿业权人合资合作，支持符合条件的企业和我市煤炭、煤层气开采企业开展合作。3、打造对外开放桥头堡充分发挥我市位于晋冀要冲的区位优势，以更加开放的视野和更加主动的姿态融入国家、省发展战略，在对外合作、交流、贸易上实现新提升，构建全方位开放新格局。拓展合作交流。主动对接融入京津冀，加大与北京、天津、石家庄、太原等地区的合作，深度融入太原、石家庄都市圈，推进国际友城之间的经贸合作、文化交流，建设更加开放、更具活力、更有优势的外向型经济体系。积极参与承办国际国内各类专业化论坛、大型赛事、文旅活动，扩大城市知名度与美誉度。支持鼓励外资企业的发展。积极培育外贸主体，扩大外贸规模，优化出口产品结构，努力做大做强新材料、日用陶瓷等出口品牌。搭建开放平台。跟随国家“一带一路”倡议，抓住国家环保政策和供给侧结构性改革机遇，加快推动山西（阳泉）国际陆港建设，融合公路、铁路、海运多种运输方式，发展钟摆式多式联运物流链。通过智能物流云平台，基本形成联结晋陕蒙与环渤海港口、长江沿江码头的现代物流网络。启动中心商务区、综合保税区建设，努力建成联结我国东西部经济发展的现代化、智能化、国际化物流网络。把我市建设成为联结“一带一路”的开放大通道。加大引资力度。强化招商引资激励机制，今年市政府安排500万元专项资金，对超额完成任务指标或引进重大项目的县区予以奖励。围绕我市产业转型主攻方向，突出以商招商，扩大委托招商，积极探索开展网上招商和以资招商。深化乡情招商，继续开展“晋商晋才回乡创业创新、泉心泉意共促阳泉发展”招商活动。强化跟踪服务，推动招商引资项目尽快落地，提高招商项目履约率和资金到位率。年内全市引进5亿元以上项目25个，完成招商引资签约任务518亿元，到位资金151亿元。各位代表！机遇稍纵即逝，转型迫在眉睫。我们要按照省委提出的“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标定位，找准突破口，攻坚克难，奋力拼搏，打出转型组合拳，努力闯出一条结构优、质量高、效益好的转型发展新路！ （二）着力补齐“三个短板”，进一步提高发展质量现代化的经济体系必须有现代化的产业体系作为支撑，产业体系的现代化不仅要多元发展、多极支撑，还需要实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，这就要求我们必须补齐发展短板，提高发展系统性。1、补齐民营经济弱小的短板，提高经济发展内在活力民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面具有重要作用。我们要努力创造更加宽松的环境，激发各类市场主体活力，推动民营经济蓬勃健康发展。创造良好的政策和法治环境。认真落实支持非公经济发展的各项政策举措，按照非禁即入的原则，全面实施市场准入负面清单制度，保障权利平等、机会平等、规则平等。加强企业家队伍建设，营造健康成长环境，构建“亲”“清”政商关系，让民营企业家放心经营、放手发展。完善产权保护措施，支持司法机关甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件。制定出台支持民营经济发展的金融政策，深化政银企保合作，构建财政-银行-担保三位一体的政策体系，努力扩大银行对小微企业贷款投放规模。积极推动政府与社会资本合作，遴选一批有较好盈利预期、适合民间资本进入的优质项目，鼓励民间资本组建联合体参与建设。推进干部入企服务常态化，帮助企业解决发展难题。积极扶持各类市场主体成长。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，大力实施中小微企业成长工程。创新中小微企业融资模式，筛选、帮助一批规范化股份制改造的企业实现上市挂牌直接融资。积极推动中兴环能等公司在新三板挂牌。鼓励民营企业发行债券。建立“小升规”帮扶工作机制。全年新培育小微企业1500户以上，新增规上企业7户以上。2、补齐创新动力不足的短板，增强经济发展内在动力创新是引领发展的第一动力。我们要以创建国家级创新型城市为引领，加快建立企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，促进新旧动能加快转换。持续优化创新创业生态。加大科技企业孵化器、双创示范基地、众创空间培育力度，探索建立龙头示范、优势互补、共同发展的孵化联盟体系。积极开展对创新创业项目的“一条龙”“一帮一”服务。以阳泉高新技术创业园国家级孵化器为龙头，提升省级以上双创平台运营服务能力。抓好山西工程技术学院大学生创业孵化基地建设，推进百度创新中心、大唐阳泉369云工厂等项目，支持矿区依托阳煤集团建立专业性众创空间。举办好“五小”创新竞赛、青年创新创业大赛等活动。切实加快创新成果转化。强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持企业与高校、科研院所共建各类研发平台，鼓励企业设立或并购研发机构。加快实施一批重大专项及重点科技项目。积极培育知识产权优势企业和专利试点企业，完善科技成果转化和知识产权交易平台，建立科技成果转化引导基金，打通科技创新最后一公里。不断夯实创新人才支撑。全面落实我省出台的以增加知识价值为导向的十四项配套政策，在全市医疗机构、科研院所落实用人、职称评审、工资分配三项自主权。加大对知识密集、人才集中事业单位绩效工资总量倾斜力度。研究出台支持大学毕业生回乡创业就业的政策措施。建立与各类智库、决策咨询机构的常态化合作机制，引进高端科技创新人才、高级经营管理人才和高技能工匠人才。大力支持院士工作站、技能大师创新工作室等平台建设，加大本地专业技术人才培养力度。3、补齐金融支撑不够的短板，提高服务实体经济能力金融是实体经济的血脉，任何时候都不能脱实向虚。我们要把握回归本源、优化结构、强化监管、市场导向的原则，推动金融业为高质量发展提供有力支撑。营造良好的金融生态。推进银行业机构健康发展，充分发挥融资主渠道作用，加大信贷资金投放力度。支持金融机构围绕实体经济创新金融产品和服务，开展“文创贷”“商易贷”等业务，重点支持新兴产业发展和转型项目建设。创新政策性融资担保机构经营模式，利用专项建设基金、应急周转保障资金等渠道降低企业融资成本。加快地方金融机构改革。支持市商业银行完善法人治理结构和治理机制，优化股权结构，尽快更名为阳泉银行。加快推进平定、郊区农村信用社改制农村商业银行工作。规范盂县汇民、平定昌都等村镇银行业务经营，加强股东治理和违规整顿。支持企业财务公司发挥业务优势，提升服务能力。支持金融机构开展普惠金融业务，推广普惠金融产品。有效发挥产业基金作用。今年市政府将设立1亿元的转型产业引导基金，主动对接省级产业投资基金，充分发挥财政资金的引领撬动作用，探索与其他风投资金进行合作，有效改善企业资本供给。引导资金投资方向，推动一批极具创新能力、市场前景好的初创期企业快速成长。各位代表！发展的短板不会自动补齐。我们要坚持问题导向，盯住痛点下功夫，抓住短板齐发力，为我市协调发展、可持续发展厚植土壤，创造有利条件！ （三）坚决打好“三场硬仗”，进一步夯实发展基础1、坚决打好防范化解重大风险攻坚战下大力防范化解金融风险。要强化属地风险处置责任，建立风险监测预警和早期干预机制，加强对小额贷款公司、融资担保机构的监管，强化对个体网络借贷和网络小额贷款的整治，严防严打非法集资、传销等涉众型经济犯罪，做到金融监管全覆盖。今年要特别对政府债务加强管理，开前门、堵后门，双管齐下解决好债务问题。开前门就是要合理安排新增债务规模，合法合规举债融资；堵后门就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，防止盲目过度超前、不考虑偿还能力举债。加强和创新社会治理。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。提高预警、预判、预防和应急处置能力，严防重大公共安全事件发生。加强预防和化解社会矛盾机制建设，及时妥善处理重点领域矛盾纠纷。加强网络安全防护工作。深化平安阳泉建设，狠抓社会治安综合治理，推进扫黑除恶专项斗争，打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪，推进综治视联网、“雪亮工程”建设。2、坚决打好精准脱贫攻坚战突出精准脱贫施策重点。加快推进“一村一品一主体”建设，实施特色产业扶贫，夯实稳定脱贫基础。加强基础设施建设和环境综合整治，不断提升贫困村村容村貌。强化扶贫工作队伍日常管理，做到包村领导包到位、帮扶单位帮到位、党员结对做到位，提升帮扶精准度。办好精准脱贫保障实事。加强教育扶贫，落实各学龄段补助政策，开展优势教学资源校际交流帮扶。加强健康扶贫，落实“三保险三救助”“双签约”政策，完善先诊疗、后付费一站式结算平台，简化大病、慢性病认定程序。加强就业培训，抓好转移就业，支持鼓励创业。加强兜底保障，提高农村低保补助标准。强化精准脱贫推进机制。坚持市县抓落实、党政一把手负总责。继续加大财政投入和涉农资金整合力度。积极开展公益活动和民营企业助脱贫活动，鼓励社会力量参与扶贫事业。加强宣传引导，形成浓厚的脱贫攻坚决战氛围。激发内生动力，推进“领帮带”模式在贫困村全覆盖，推广孝亲敬老补助政策。强化监督考核，深入开展扶贫领域作风建设年活动，严肃查处扶贫领域的不正之风和腐败问题。今年完成32个贫困村退出、3325人脱贫，在全省率先实现整体脱贫。3、坚决打好污染防治攻坚战大力推进环境污染综合整治。狠抓大气污染治理。继续抓好“控煤、治污、管车、降尘”等举措，坚决打赢蓝天保卫战。加大散煤整治力度，积极稳妥推进冬季清洁取暖工程，保留的燃煤锅炉全部实施特别排放限值改造。巩固“散乱污”企业取缔成果，杜绝异地转移和死灰复燃。严格落实货运车辆禁限行措施。加强建筑工地扬尘管控，加强道路清扫和洒水抑尘，继续推进储煤场、物料堆场全封闭改造。认真做好重污染天气应对工作，严格执行错峰生产和应急减排规定。狠抓水污染治理。全面落实河长制责任。推进煤矿矿井水提标改造。加快工业集聚区、建制镇污水处理设施建设。完成蒙村河、洪城河、桃河下游城区段3条黑臭水体治理。建成投用市污泥处理处置中心项目。完善规模化畜禽养殖场粪污治理设施。继续推进排污许可制度改革。加强娘子关水源地保护工作。狠抓土壤污染治理。推进土壤污染状况详查，加强土壤环境监测监管能力建设，实施农用地土壤环境分类管理。加强工业废物处理处置。狠抓环境问题整改。认真做好中央、省委省政府环保督察和环保部督查巡查问题整改，采取建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”，推动铁腕治污常态化，始终保持环保严打高压态势。加强生态环境修复治理。加快推进采煤沉陷区治理搬迁安置未竣工项目建设。加强矿山生态恢复治理，争取用2-3年时间基本治理矸石山污染问题。加强生态保护修复，完成各类营造林6.5万亩、水土流失治理13.95万亩。改革完善生态环境管理体制。实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。推进生态文明建设目标考核评价工作，建立多元化生态补偿机制，统筹推进环保信用评价、生态环境损害赔偿制度改革、生态保护红线划定等工作。落实生态环保责任制，严格执行领导干部离任审计和责任追究规定。各位代表！三大攻坚战打得好不好，直接关系到全面建成小康社会质量高不高。我们必须牢固树立底线思维，拿出过硬措施，攻坚克难，为满足人民日益增长的美好生活需要而不懈奋斗！ （四）抓好重点领域改革，为深度转型添动力深化开发区改革创新。深化体制机制改革。持续深入推进“三化三制”改革。落实好税收优惠政策。切实向开发区授权放权，确保放权充分，授权到位。提升平台建设水平。做好开发区总体规划、控制性详规和规划环评报告编制。加快新扩区和起步区建设。加快完善基础设施和公共服务平台建设，做好“七通一平”熟地供应，变“项目等地”为“地等项目”。推进转型项目建设。把招商引资和开发区建设有机统一起来，引进一批重大转型项目。今年，阳泉经济技术开发区新建5个投资超10亿元的转型项目，平定、盂县开发区各新建2个投资超5亿元的转型项目。深化国企国资改革。紧紧抓住当前难得的窗口期，按照“1+7”政策体系和“五个一批”路径，加快推进国企国资改革。混合所有制改革发展壮大一批。加快水泵阀门退城进园、搬迁改制步伐，蔬菜公司新建农产品批发市场年内投运，完成市自来水公司及污水处理厂特许经营改革，探索市煤气公司改革方案，推动晋东化工厂搬迁。国有股退出放开搞活一批。对资产规模较大企业，通过引进社会资本和企业职工参股等方式实施改革。对资产规模较小企业，鼓励企业职工入股买断。完成市药材公司与国药集团山西公司合作组建批零公司，推进市食品总厂改革。“僵尸企业”清理退出一批。信建资产公司所属5户企业和建工集团所属机械化施工分公司实施歇业关闭，电石有限公司实施破产关闭。深化完善改革一批。对专业化职能企业，完善优化法人治理结构和资本结构。整合重组具有较强行业特殊性企业。精简整合企业改制留守处。加快内部改革一批。对物资集团、建工集团、信达投资管理公司、粮油公司和交通集团等集团类公司，强化内部管理，优化资本结构，推进下属二级企业改革，提高集团运营效率。同时，利用长期停产企业现有的闲置厂房、土地和设备等资产，通过招商引资，引入集生产、消费、娱乐于一体的新产业新业态，实现闲置国有资产有效利用。积极推进“两办”改革，以阳煤集团“三供一业”分离移交重组工作为重点，按照成熟一批分离一批的原则，稳妥推进国有企业分离办社会职能工作；年内完成厂办大集体改革任务。深化政府机构改革。按照中央和省委关于政府机构改革的各项安排部署，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，优化机构设置和职能配置，形成职责明确、依法行政的政府治理体系。同时，统筹抓好电力体制、财税体制、综合行政执法体制、旅游景区体制机制、医药卫生体制、行政区划调整等各项改革任务。各位代表！当前发展和改革高度融合，发展前进一步，就需要改革前进一步。我们要按照省委省政府的要求，擦亮综改试验区“金字招牌”，用好先行先试“尚方宝剑”，打破体制机制障碍，突破制约发展瓶颈，推动我市重点领域改革挺进全省第一方阵！ （五）全力优化营商环境，进一步改善发展条件全面推行企业投资项目承诺制。认真总结开发区试点经验，进一步简化程序、优化流程，不断完善具体操作办法，按照政府靠前服务、企业信用承诺的方式，推行清单告知、平台办理、流程再造、多图联审、收费管理“五统一”，变先批后建为先建后验，进一步确立企业投资主体地位，释放企业投资兴业活力。继续深化行政审批制度改革。进一步取消行政审批事项，凡是国内其他设区市不再审批的事项，原则上我市也一律不再审批；凡是其他地方在规定时限内能做到的事情，我们也要做到。承接落实好省取消下放行政审批事项。严格执行权力清单、责任清单、负面清单管理制度。加快推进证照分离改革。继续深化“两集中、两到位”工作，整合各类公共资源交易平台，实现大厅之外无审批、平台之外无交易。全面推进投资项目并联审批。进一步优化建设项目并联审批方案，建立高效运转的工作机制。做好投资项目在线审批监管平台与政务服务网上平台的对接工作，将投资项目的全过程审批监管事项纳入市级政务服务平台，推行并联审批模式。大力推进“互联网+政务服务”。完成市政务服务中心搬迁工作。市县两级全面推行网上审批改革，全面运行市级政务服务平台，开通县区级平台并与市级平台实现对接，努力做到能网上办理的事项全部网上办理，力争今年在全省率先实现网上审批，让企业、群众少跑路直到不跑路。加强事中事后监管。改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。全面推行“双随机、一公开”，加快推进政府监管信息共享。加强信用体系建设，加大信息公开力度，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，营造诚信社会环境。各位代表！优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。在转型发展关键时期，我们要进一步对表对标、自我革新，全力营造“六最”营商环境，让政府的主动服务、优质服务使群众舒心、企业顺心！ （六）抓好转型项目建设，为经济发展提供有力支撑认真谋划储备转型项目。突出成长性原则、集聚性效应、产业链方向，积极谋划储备一批转型项目，建立市级项目储备库和行业项目储备子库，实行分级储备、动态管理。全市储备项目计划总投资达到492亿元以上。全力加快转型项目建设。开展项目集中开工月活动，迅速掀起开工热潮，到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工30%以上；到6月底，新建项目开工率达到80%以上。发挥重点工程示范带动作用，继续推行领导包保、挂牌督办制度，开展“进工地、到一线、解难题”活动，严厉打击恶意阻工扰工行为，推进在建重点工程无障碍施工。加快项目建设投产，合并简化验收程序，推进竣工验收事项一站式完成，同步完成配套设施建设，推进项目早日达产达效。强化项目要素保障。扎实推进土地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地等各项工作，最大程度保障转型项目用地需求。积极争取上级各类资金和银行信贷资金支持，培育发展创业投资、风险投资、股权投资，广泛吸引社会资本，最大限度保障转型项目资金需求。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，重点保障转型项目需求。同时，主动靠前服务，保障项目建设和生产运营过程中的用电、用水、用气等需求。完善推进工作机制。严格落实责任，明确各县区政府和市直有关部门主要领导为推进项目建设的第一责任人，按照区域管理、部门职责，建立项目和拟办事项台账，明确具体事项办结时间。强化协调调度，每月召开一次投资项目调度会，每双月召开一次现场观摩会，协调解决突出问题。对各县区项目建设工作情况逐月进行排名、公示，排名末位的，对其主要领导进行约谈。加强督查考核，对推进缓慢的项目开展专项督查，将需要协调和解决的问题纳入“13710”督办系统进行跟踪督办、限期办结。各位代表！项目兴，则经济兴；产业强，则阳泉强。我们要按照转型项目建设年工作方案，加快推进建设一批基础性、战略性、带动性强的优质项目，为我市转型发展夯实基础、积蓄力量！ （七）大力实施乡村振兴战略，加快推进城乡统筹发展突出规划先导作用。以城乡统筹示范区建设规划为统揽，坚持乡村振兴与城乡融合一体设计，全面启动统筹城乡一体化总体规划和5个专项规划编制工作。规划要体现近中远期相结合，为全市实施乡村振兴战略、加快城乡统筹示范区建设指明方向与路径。加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系。大力发展特色高效农业，壮大杂粮、畜禽养殖、干鲜果、设施蔬菜、中药材、物流业六大产业。发展休闲农业，打造田园综合体，推进农林文旅康融合发展。实施区域品牌提升行动，抓好“三品一标”认证工作，做强半沟红薯、富硒小米、阳泉压饼等品牌。扎实推进农田水利基本建设，完成高标准农田建设9100亩。发展有机旱作农业，设立10个集成旱作农业技术推广示范点。提高现代农业生产机械装备水平。积极培育新型农业经营主体，以龙头企业为核心，以农民合作社为纽带，以专业大户和家庭农场为基础，构建股份制、合作制等紧密型利益联结机制。发展“互联网+农业”，推动农村电子商务发展。推进美丽宜居乡村建设。深入开展美丽宜居示范村三级联创，持续推进农村人居环境改善四大工程，重点抓好农村垃圾污水治理、厕所革命、“四好农村路”建设等工作。加强传统村落保护和农村风貌管控。继续抓好郊区西南舁乡美丽宜居示范村集中连片建设，年内创建3个省级、10个市级美丽宜居示范村。提升乡村文明程度。推进文明村镇、星级文明户、文明家庭创建工作，引导农民移风易俗，自觉抵制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、天价彩礼等陈规陋习，培育文明乡风。强化“六议两公开”等民主治村工作程序，培育服务性、公益性、互助性农村社会组织，推进农村法治文化建设，发挥道德力量的导向作用，健全法治、德治和自治相结合的乡村治理体系。全面深化农村改革。深化农村土地制度改革，在土地确权颁证的基础上，落实所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度改革，全面开展清产核资、规范管理和集体成员身份确认等工作，重点抓好郊区省级农村集体产权制度改革试点。有序推进集体经营性资产股份合作制改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。继续深化林权、水权制度改革。进一步完善城乡基础设施。积极推进阳大铁路、国道307、207绕城改线工程、中环快速路等一批重大基础设施项目建设，鼓励支持社会资本依法依规参与建设。扎实推进生态修复、城市修补，加快桃河湿地公园建设。不断完善公共服务设施，完成市规划展览馆、市博物馆建设和布展，积极推进公共停车场、市中心医院等项目建设。支持娘子关镇申报国家特色小镇，支持盂县西烟、郊区河底等6个重点镇建设省级特色小城镇，提高城镇对人口和产业的承载力。大力开展“五城联创”。创建省级文明城市。全面实施行政效能创优、市容整治优化、文明品牌创建等工程，进一步提升城市文明程度，切实增强全体市民的凝聚力和向心力。创建国家卫生城市。深入开展城乡环境综合整治行动，积极推进建筑垃圾、餐厨垃圾和有机废物、医疗废物等综合处置利用项目建设，创新引入以智慧环卫物联网管理为核心的信息化平台，努力创造优美整洁的城市环境，进一步提升城市品位。创建国家智慧城市。以智能物联网应用基地试点建设为契机，不断拓展应用领域，积极推进全市政务数据共享平台、公共信用信息共享平台、公共安全视频监控资源共享平台等项目建设，不断提升城市管理的智能化水平。创建国家创新型城市。加强创新投入，推进科技管理体制改革，加快实施科技政策创新、企业创新主体建设等重大创新工程，进一步提升城市的自主创新能力和科技发展水平。创建全国双拥模范城。扎实开展各项双拥活动，健全社会化双拥长效机制，认真做好转业退役军人就业安置工作，落实好军人军属优待政策，大力推进军地合力、军民同心，努力开创双拥工作新局面。各位代表！实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要通过开展“五城联创”，以城带乡、城乡融合，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，加快建设省级城乡统筹示范区，努力实现农村美、农业强、农民富的目标，在全省率先走出一条城乡一体、绿色发展的道路！ （八）坚持以人民为中心的发展理念，持续保障和改善民生稳定扩大就业。完善就业创业政策，统筹做好高校毕业生、去产能职工、农村转移劳动力、“4050”人员、返乡农民工、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。组织以市场需求为导向的就业培训，提升劳动者素质和就业能力。提高社会保障水平。更好地执行城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，建立社会保障待遇正常调整机制。继续提高低保、五保标准。完善社会救助体系，加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式。发展公平而有质量的教育。推进县域内城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜，在办好优质均衡教育上先行一步。按规划完成消除大班额任务，有效解决中小学生课外负担重、择校热等问题。扩大普惠性学前教育资源供给。做好高中阶段学校考试招生制度改革试点工作，全面启动以高考改革为核心的高中教育改革。建成并启用阳泉职业技术学院新校区。提升全民健康水平。继续推动医疗、医保、医药联动，努力解决看病难、看病贵问题。深化公立医院综合改革，完善政府办医体制。持续推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设。推进医保支付方式改革。推进和规范家庭医生签约服务。加强食品药品监管。以健康阳泉为目标，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。改善住房保障能力。加强保障性住房建设管理，实现保障房体系覆盖所有困难群体。继续推进城中村改造、非成片棚户区改造。做好房地产去库存工作，确保供求关系稳定。积极推进住房制度改革，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。提升公共文化体育服务水平。提高公共文化服务普惠度，推进县级文化馆、图书馆总分馆制等改革。加快文化产业发展步伐，实施文化市场主体培育工程。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，创作和打造一批文艺精品。加大文物和非遗保护力度。做好多功能文化综合体项目前期工作。完成第二届全国青年运动会射击射箭比赛场馆建设，做好第十五届全省运动会参赛及比赛项目承办工作。广泛开展全民健身活动，多渠道增加全民健身场所和设施。下大力抓好安全生产。严格落实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。加大执法检查力度，严厉打击安全生产非法违法行为，重拳打击私挖滥采和盗采国家矿产资源行为。继续深化煤矿、道路交通、危化品、建筑施工、城镇燃气、消防等重点行业领域专项整治，规范建立问题整改、挂牌督办、追责问责、联合惩戒四个清单。深入推进遏制重特大事故试点城市工作，构建完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制。健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力。各位代表！人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们所做的一切工作，都是为了人民。今年，市政府将在做好全面工作的基础上，重点办好10件民生实事。其中，省定民生实事5件：实施1460名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目，继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务，新建30个农村老年人日间照料中心，免费送戏下乡550场，实施全民技能提升工程。市定民生实事5件：提高城乡低保和特困供养标准，提高城乡居民基础养老金标准，规划建设6个城市公共停车场1500个停车位，实施10万平方米老旧小区综合整治工程，实施20个矸石山生态环境恢复治理示范工程。同时，我们要坚决服务服从国防和军队调整改革大局，积极支持国防和军队建设，切实加强民兵和预备役部队建设，不断提升国防动员能力，提高国防教育质量，推动军民融合深度发展，创造军政、军民团结良好局面。各位代表！我们的事业是全面发展的事业，是全市人民同心共建的事业。我们要支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，加强气象、地震、人防、科普、政策咨询、经济普查、档案等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台、对口援疆等各项工作，发展妇女儿童、老龄、慈善等各项事业，为我市改革发展凝聚强大合力！ 三、努力建设人民满意的服务型政府各位代表！进入新时代，开启新征程，政府工作必须要有新气象新作为。我们要以政治建设为统领，全面加强政府自身建设，深入推进政府职能转变，努力建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，不折不扣落实中央、省委和市委重大决策部署，把党的领导贯穿于政府工作全过程。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政。拥护宪法、尊崇宪法、维护宪法、学习宪法、宣传宪法，把政府活动全面纳入法治轨道。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。加强审计监督。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。加快构建职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。提高政府效能。提升政府工作人员适应新时代、实现新目标、落实新部署的履职能力，着力解决不会为的问题，增强善作为的本领。全面推进政务公开，做好政务信息系统整合共享省级试点工作。强化督查考核，充分发挥“13710”督办系统的作用，促进各项工作部署落实到位。持续加大“阳泉随手拍”问政平台反映问题的解决力度，发挥好政府与群众之间的连心桥作用。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，一步一个脚印，干出实打实的业绩，以实际行动赢得人民的信任和支持。抓好作风建设。严格落实全面从严治党要求，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，重点整治形式主义、官僚主义新表现。完善干部考核评价机制和激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明地为积极干事者撑腰鼓劲，大力整治和严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政府工作人员廉洁修身，勤勉尽责，清清白白做人，干干净净做事。各位代表！阳泉山川秀美、矿产丰饶、红色传承、生态宜居，是一座名副其实的山水城、能源城、英雄城、幸福城。我们坚信，在全面建成小康社会的伟大进程中，勤劳勇敢、善良朴实的阳泉人民一定能够秉承优良传统，弘扬奋斗精神，继续创造出无愧于时代、无愧于历史的崭新业绩！各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的十九大精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取、扎实工作，以转型发展、高质量发展的新业绩，谱写中国特色社会主义建设的阳泉新篇章！

  2025-07-16

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