平定县大数据产业园区

• 【投资平定县】2018年平定县政府工作报告

  2018年3月22日在平定县第十六届人民代表大会第三次会议上平定县人民政府县长韩加政各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展史上极不平凡的一年。全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，按照县委“三个坚持，四个围绕”工作思路，凝心聚力、砥砺奋进，较好地完成了县第十六届人大二次会议确定的目标任务，经济社会保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。 （一）经济实力跃上新台阶。地区生产总值达到100.05亿元，增长3.4%，经济总量首次突破百亿大关；财政总收入7.85亿元，增长9.7%，其中一般公共预算收入3.97亿元，增长9.3%；全社会固定资产投资61.09亿元，增长6.6%；社会消费品零售总额36亿元，增长5.5%；规模以上工业增加值37.48亿元，比上年净增2.35亿元；城乡居民人均可支配收入分别达到27259元、12427元，增长6.1%和6.5%。 （二）转型发展开创新局面。粮食产量达到9440万公斤，杂粮、薯类、设施蔬菜种植面积和肉、蛋、奶产量持续增长，农林牧渔业增加值达到4.48亿元，增长5.9%；新型农业经营主体加快发展，“513”农产品加工龙头企业达到12家，规上农产品加工企业销售收入11.24亿元;新认证“三品一标”企业6家，荣获全省农业农村工作先进县和农产品质量安全县称号。新发展工业项目21个，完成投资31.36亿元，增长36.35%；阳煤平定化工乙二醇一期投产试运行，光伏领跑者和东方新能源光伏发电项目并网发电，贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线和瑞丰建筑PC构件项目开工建设；非煤产业增加值达到24.74亿元，增长25.85%，占规上工业增加值比重达到66.02%。娘子关景区和红岩岭自然风景区升级为3A级景区，圆满承办全省第二季《人说山西好风光》阳泉主场竞演活动。全县接待游客55.5万人（次），综合收入8757万元，增长168%。电子商务进农村“1922”示范工程顺利实施，电商交易额达到3.35亿元，增长59.52%；市农产品批发市场主体竣工，天津自贸区阳泉津贸进口直营中心落户我县，第三产业增加值达到41.41亿元，增长5.3%。 （三）动能转换取得新成效。深化供给侧结构性改革，关闭阳煤五矿五林井和古州陈家庄煤矿，退出产能150万吨；商品房去库存1910套，房地产市场进入良性发展轨道；规模以上工业企业资产负债率同比下降1.2个百分点；落实减税降费政策，为企业减负8375万元。开展对外招商和区域合作，签约外来投资项目21个，签约额130亿元，到位资金40.26亿元；外贸进出口总额1.57亿元，出口额达到1.04亿元，增长172.5%。推进省级中小微企业创业创新基地示范县建设，新登记市场主体2847户，民间投资达到34.99亿元，增长35.9%，民营企业收入和利税均实现两位数增长。 （四）改革创新激发新活力。成功申报并设立全省首批省级经济技术开发区，“三化三制”扎实推进，打造平台1800亩，建设道路4公里，引进10个项目，总投资68.26亿元，5个落地项目总投资达到13.56亿元，开发区改革创新发展走在省、市前列。着力打造“六最”营商环境，开展“1＋8”专项行动，签订第一批承诺制项目8个。申请发明专利43件，申请注册商标27件，获批国家标准化示范项目2个，平定砂器成为国家地理标志保护产品。新发展国家级高新技术企业2家，长青公司“利用煤矸石制备陶粒支撑剂”通过省级重大科技专项初评，引进恒赫科贸无人机项目，智能管控科技产品研发生产取得突破。农村土地确权登记、撤并行政村、县乡医疗卫生机构一体化、娘子关和冠山旅游景区体制机制改革顺利完成。 （五）城乡建设迈出新步伐。成功争取到全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县，新建改造县乡公路328公里，阳泉汽车客运南站投入试运行,县交通局和公路段同时获得全省公路养护十佳标兵单位称号。县城全年拆迁52.3万平方米，并对东大街、南大街、七一广场等主要街道及场所进行功能完善和提升改造，新建路主体框架贯通，县城新增游园和绿化面积11万平方米，多年来想拆未拆、想改未改、想建未建的热点、难点工程得以推进。全面开展城乡环境卫生集中整治，市场秩序、交通秩序、环境卫生和义平路综合治理取得明显效果，我县蝉联省级卫生县城称号；镇村两级基本实现市级环境卫生达标全覆盖，冶西镇保持全国文明村镇称号，宋家庄村、前黄安村获得全国文明村称号。 （六）生态环境实现新改善。以前所未有的决心和力度，整改中央环保督察组和环保部“2＋26”通道城市督办问题189个；完成冬季清洁取暖改造9496户，超额完成1404户；取缔103家“散乱污”企业和县城51台燃煤锅炉，全面实行农村秸秆禁烧和县城主要街道烟花禁放，主要污染物减排效果明显，二级以上天气增加26天，空气质量显著改善。全面实行“河长制”，完成367处水毁堤防修复工程，南川河生态环境综合治理一期工程主体完工，治理水土流失4.19万亩，营造林1.59万亩，生态环境建设持续推进。 （七）民生保障再上新水平。坚持以人民为中心，民生支出占到财政总支出的82.23%。扎实开展脱贫攻坚，20个贫困村退出、4759人稳定脱贫，457户、1200人的易地扶贫搬迁任务提前完成。完成棚改4210套，货币化安置率100%；18个村的采煤沉陷区搬迁安置全面开工，地质灾害治理搬迁和保障房分配入住顺利推进；我县代表山西省接受了国家农村危房改造专项督查验收，名列全国第一。城镇新增就业3912人，城镇登记失业率控制在3.47%。全民参保登记扎实推进，城乡低保、农村五保提标升级，新建20个农村老年人日间照料中心，为23户特困家庭发放救助金43万元。平定二中、实验小学、第三实验小学改扩建工程顺利推进，高考首批达线人数全市第一。深化医药卫生体制改革，为边远乡村3万余人提供了巡回医疗服务，巨城镇卫生院荣获全国卫生系统先进集体和全国百佳乡镇卫生院称号。实施城市文化塑造工程，开展文化惠民在基层和全民健身活动，免费送戏下乡163场，公益电影放映4724场，宁艾村农家书屋被评为全国示范农家书屋，我县荣获全国群众体育工作先进集体称号。牢牢守住安全生产、信访维稳和社会治安等民生底线，平安平定、法治平定建设深入推进，地震局被评为全国防震减灾工作综合考核先进单位，县公安局荣获全国优秀公安局称号。 （八）政府建设得到新加强。把学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。在县委的正确领导下，深入落实政府系统全面从严治党主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化；严格执行中央八项规定及实施细则，驰而不息纠正“四风”；自觉接受人大、政协监督，办理人大代表意见建议107件、政协提案125件，答复率100%。推进“放管服效”改革，行政审批时限缩减60%以上，工商登记前置审批事项减少到29项，落实“13710”工作制度，行政效能和服务水平全面提升。侯卫东官场笔记与此同时，审计统计、民族宗教、国防动员、双拥共建、老龄妇幼、史志档案、外事侨务等各项工作都取得了新的成绩。各位代表，过去一年，面对改革发展稳定的繁重任务，我们务实担当、攻坚克难，办成了一批引领发展的大事要事，破解了一批制约发展的急事难事，落实了一批惠民利民的实事好事，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央英明领导和习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、市委坚强领导和省政府、市政府科学决策的结果，是县委总揽全局、正确领导和县人大、县政协以及社会各界大力支持的结果，是全县干部群众无私奉献、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向广大人民群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老干部，向驻平部队、武警官兵、公安干警和驻平单位，向所有关心支持平定改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济社会发展仍然存在不少困难和挑战。主要是：经济企稳向好的基础还不牢固，改革创新能力仍显薄弱，发展质量和效益有待提升；资源型经济转型发展任务很重，传统产业转型不快，新兴产业培育不足，新旧动能转换亟需加快；民生领域仍有短板，脱贫攻坚任务艰巨，安全生产基础薄弱，生态环境治理任重道远，城乡建设管理、公共服务水平有待提高；政府职能转变和作风建设仍需加强，少数干部不想为、不敢为、不勤为、不善为的现象依然存在等等。我们一定要重视发展中的问题，正视工作中的差距，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，围绕省委、市委决策部署和县委“三个坚持、四个围绕”的思路，以平定经济技术开发区为重要载体和牵引，以改革开放、招商引资、创新驱动为重要手段，狠抓产业转型，狠抓实体经济，狠抓城乡面貌改善，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，促进经济社会持续健康高质量发展。按照省、市指标体系和县委经济工作暨全县三级干部会议要求，今年我县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%；全社会固定资产投资增长9%；规上工业增加值增长6%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长8.9%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%；农村居民人均可支配收入增长6.5%以上；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗下降3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%，万元地区生产总值用水量下降率、环境质量改善指标以及主要污染物总量减排指标，完成省、市下达年度目标任务。实现上述目标，做好全年工作，我们必须把高质量发展这一根本要求贯穿到经济社会发展各领域、全过程，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，重点做好以下八个方面的工作： （一）全力抓好项目建设，夯实高质量发展基础。按照全省“转型项目建设年”重大决策部署，把项目建设作为经济工作的总抓手和县域经济发展的“牛鼻子”牢牢抓在手上。推进项目建设。今年我县确定了103个重点项目，总投资420.96亿元，当年投资56.3亿元。要千方百计抓好86个新建续建项目的开工建设和17个前期项目的准备工作。按照快开工、保续建、抓投产、促前期的要求，全面开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”和“进工地、到一线、解难题”活动，按照谁审批、谁负责和属地管理原则，主动帮助项目单位加快立项、规划、土地、环评等前期手续办理和拆迁扫障进度，在符合程序、保证安全和质量的前提下，4月底前，续建项目全部复工，新建项目开工40%。特别要紧紧抓住总投资109.9亿元的10个标杆项目，倒排工期、包保帮扶、跟踪调度、挂牌督办，发挥好重点项目的示范带动作用。抓好项目储备。着眼新兴产业壮大、传统产业升级、科技项目转化、基础设施完善、生态环境保护和民生事业发展，储备项目动态保持在100个以上，项目投资达到120亿元以上。加强对储备项目的跟踪、协调和服务，按季调度、滚动管理，争取有更多项目进入省、市项目库，提高储备项目质量和开工转化率。强化要素保障。通过土地占补平衡、盘活闲置土地、农用地转用征收等办法，满足项目用地需求。发挥环评指导约束作用，腾出环境容量向重点项目倾斜。全力争取省级技改专项资金、乡村振兴支持资金和采煤沉陷区治理、棚户区改造等中央预算内投资以及省、市配套资金；强化银企对接，激活民间投资，在开发区建设、娘子关旅游开发和西部新城建设方面积极稳妥推进PPP模式，形成多元化投资格局。优化建设环境。按照打造“六最”营商环境要求，全面开展企业投资项目承诺制改革，进一步简化审批、优化流程，探索试行“五统一”事项办理模式。推行“互联网＋项目审批”，对入驻大厅的审批事项实行网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。开展“红顶中介”和“打击恶意阻工扰工”专项整治，营造良好项目建设环境。 （二）持续推动产业转型，提升高质量发展水平。深入落实国发42号和晋发49号文件，用非常之力，下恒久之功，坚定不移推动产业体系向多元化、中高端迈进。能源产业绿色发展。按照“减”“优”“绿”的思路，汇能、古州阳胜和阳煤兴裕3个煤矿达到安全生产一级标准矿井；煤炭产量达到385万吨，原煤入选率稳定在90%以上。继续发展风能、光伏等绿色能源产业，推进中顾投250兆瓦、湘电66兆瓦、三峡50兆瓦集中式风力发电和风之翼新能源40兆瓦分散式风力发电以及光伏发电等项目建设。冶金产业延伸发展。按照精深加工、延伸链条发展方向，推动亿晨实业60万吨镍铁合金节能环保项目落地建设，天利盛2万吨氧化锌项目建成投产，支持兆丰铝电20万吨高精铝板带铸轧及彩钢板项目建设。材料产业提升发展。加大政策引导、技术改造、产品升级力度，提升氧化钙和高铝粘土加工业的产品品位，星火恒源100万吨活性氧化钙等项目建成投产；以长青、兴陶等企业为引领，紧跟市场需求变化，加快石油压裂支撑剂科技研发和产品高端化、功能化步伐；推进贝特瑞3万吨高端人造石墨生产线建成投产，力争10万吨高端人造石墨基地落户我县。化工产业集群发展。进一步完善开发区化工产业园区基础设施，在抓好乙二醇一期项目达产达效的基础上，强力推动二期项目落地开工，并着力引进一批关联性强、产业链长、附加值高的化工项目，形成集群发展效应。装备制造高端发展。加快推进泵阀集团“退城进园、搬迁改制”和瑞丰建筑PC构件项目，开工建设天元煜丰废旧钢铁回收处置和宏厦三建钢构项目，促进装备制造产业向高端化迈进。陶瓷产业稳固发展。持续巩固陶瓷、砂器等传统产业，以莹玉陶瓷、亮晶晶砂锅等企业为带动，做大日用陶瓷和工艺陶瓷，引进工业陶瓷和建筑陶瓷，进一步加大陶瓷产业在我县工业经济中的比重和份额。利用我县优质富集的紫砂资源，发挥平定紫砂研究所的作用，科学规划、合理开发，县财政设立紫砂发展专项基金，对紫砂产业给予重点扶持，叫响“南宜兴，北平定”的紫砂品牌。重点推进益智鹏宝180万平方米陶瓷透水砖和鼎裕公司200万件紫砂项目建设。文化旅游融合发展。立足全省黄河、长城、太行“三大旅游板块”发展定位，以打造全域旅游目的地为目标，重点开展“一个龙头、两条古道、三大景区”精品建设，推进娘子关全域旅游开发，着力引进高端战略投资，把娘子关景区打造成为4A级景区；实施西郊、巨城到娘子关两条古道以及冠山、红岩岭、药林山三个景区建设。以“旅游+”和“+旅游”的思路，大力发展以乡村旅游为重点的生态休闲游，以七亘大捷纪念地、娘子关保卫战纪念馆、南庄地道等为代表的红色文化游，以18个传统古村落为载体的古色民俗游，以武迓鼓、跑马、皇纲、龙灯舞等表演和黄瓜干、三八席等美食品尝为内容的非遗体验游。同时，抓好大石门水库和冠山舍利文化园建设，推进中国刻花瓷文化园二期、冠窑紫砂砂器旅游文化园等产业项目建设，做好冠山书院、天宁寺、开河寺等国保文物的恢复保护和上城宋城一条街保护性开发。启动太行山一号观光旅游公路平定段工程，实施娘子关和红岩岭景区旅游专线建设，新建旅游厕所24座，停车场6个，全面规范交通标识牌。加大在国家、省级媒体宣传推介平定文化旅游产品的力度，打造具有平定特色的文化旅游品牌。电子商务提标发展。按照“两确保、四个一”的要求，继续推进“1922”电商示范工程，抓好县级公共服务中心、物流仓储配送中心和乡（镇）服务站、村级服务点建设，完善商务培训、物流仓储、供应链管理、产品营销和服务站点五大体系，圆满完成国家电子商务进农村综合示范项目验收工作。商贸物流借势发展。依托山西（阳泉）陆港物流基地建设，积极开展我县以非煤货品运输为主的南部功能区建设，继续推进蒙牛阳泉物流基地项目，支持市农产品批发市场尽快投入运营。康养产业加速发展。全面推进县社会福利中心、东方老年颐养中心和城乡老年人日间照料中心建设，配合实施药林寺旅游康养项目，鼓励社会资本助推康养产业发展。 （三）全面深化改革开放，激发高质量发展动能。坚持以资源型经济转型发展为总领，把握改革机遇，增强开放活力，激发高质量发展新动能。深入推进供给侧结构性改革。严格执行煤炭产业政策，积极稳妥推进煤矿安全生产和减量重组工作。有效运用房地产政策，规范商品房销售管理，促进房地产市场良性发展。增强金融服务实体经济能力，引导金融机构加大对重点项目、新兴产业、小微企业、现代农业的支持力度。执行减税降费有关政策，降低企业生产经营成本。深化国资国企改革，做好国有企业“三供一业”分离接收工作。全力推动开发区改革创新发展。在开发区体制创新、产业培育、基础完善、环境创优上抓实见效。“三制”改革全部到位,“三化”改革深入推进。县财政拿出3000万元作为开发区建设的撬动资金，通过整合资产、发行基金、园区债券等方式融资，引入更多社会资本投入开发区建设。坚持园区发展与项目建设相结合，完成1500亩平台打造和3.6公里新区主干道路建设，加快实施现代化工产业园电缆入地、中水利用、天然气铺设等管网工程。支持开发区先行先试，深化企业投资项目承诺制改革，开展手续代办、上门服务、限时办结等服务；在开发区优先布局新型产业项目，工业项目原则上一律入园进区，引进2个投资5亿元以上转型项目，提高产业项目投资强度、企业销售收入和税收贡献；积极培育水、电等生产性服务公司，推动开发区加速、提质、增效发展。全面扩大对外开放。主动对接京津冀协同发展和雄安新区建设，积极融入“一带一路”经济带和环渤海大商圈，承接长三角、珠三角产业转移，完成招商引资签约112亿元，开工率达到30%。按照“系统定向精准”方针，细化产业目录，做好项目包装，绘制招商地图，优化招商方案，精准对接化工延伸、现代物流、加工贸易、文化旅游等转型产业，积极承办好杭州和北京两场阳泉市招商引资平定主场活动，签约额达到50亿元。 （四）着力加强创新驱动，增强高质量发展后劲。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要把创新作为转型发展的第一动力，强力驱动高质量发展。激发“双创”活力。强化科技创新，发明专利申请量达到40件以上，实施省、市科技项目19项。推进产学研用协同创新和商标品牌建设，培育高新技术企业2家、民营科技企业3家。大力培育“双创”主体，继续加大省、市级“双创”示范基地、众创空间、科技企业孵化器的培育申报力度，重点支持驿拓电子商务产业园申报省级中小微企业创业创新示范基地；建立“小升规”企业培育库，发展“小升规”和“专精特新”企业5家。创优发展环境。深化“放管服效”改革，落实“两集中、两到位”，加快“互联网＋政务服务”网上审批平台建设。做好省、市取消下放行政审批事项的衔接，以清单管理推动简政放权。实行“多证合一”和“先照后证”改革，有序开展注册登记全程电子化。强化以“双告知”和“双随机、一公开”为主的事中事后监管，推进诚信体系建设，着力优化发展环境。强化人才支撑。建立健全干部入企服务常态化和政企双向沟通机制，依法保护企业家权益，弘扬优秀企业家精神，营造促进企业家健康成长的环境。高度重视招才引智，制定我县《全面深化人才发展体制机制改革的实施意见》和《招才引智奖励办法》，着力解决人才住房、社保、配偶就业和子女入学等问题。开展“全民技能提升工程”，围绕陶瓷、砂器、紫砂等产业，提高劳动者素质和就业能力，培养技能型、技术型、实用型劳动者队伍。 （五）实施乡村振兴战略，补齐高质量发展短板。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。按照“20字”总要求，坚决打赢精准脱贫攻坚战，把乡村振兴战略落实好。打赢精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为乡村振兴的头等大事。以东回、柏井、岔口3个重点乡（镇）的9个贫困村为主战场，继续推进“四跟进”“五链接”产业扶贫，巩固易地扶贫搬迁成果，精准落实生态扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等保障性扶贫政策；把扶贫与扶志扶智扶德结合起来，激发脱贫内生动力，加快补齐“精神短板”；在巩固脱贫成果、保证脱贫质量的基础上，确保全县42个贫困村和建档立卡贫困人口全部实现脱真贫、真脱贫。打造现代特色农业产业体系。在确保粮食安全的基础上，以农业供给侧结构性改革为主线，打造畜牧业、设施农业和杂粮产业“三环”“三河”“三带”；发展中药材、优质薯类、蜜蜂养殖3个基地，申报张庄锁簧现代农业示范园区和巨城特色农产品优势区。抓好农业标准化生产，加强“三品一标”产品认证，推进半沟红薯、富硒小米、荆花蜂蜜等品牌创建提升。培育壮大新型农业经营主体，重点扶持鑫生园养殖、万和油脂、泰东农业等企业做大做强，推进阳泉壹号集团120万只蛋鸡、富利生态农业综合开发、冠霖农业北茶文化园等项目建设，农产品加工业销售收入达到13亿元。积极申报山西省农林文旅康产业融合发展试点县，加快一二三产业融合发展。深入推进农村改革。开展省级有机旱作农业、益农信息入户、土地提质增效“三个示范县”创建和扶持村集体经济发展试点县建设。落实好农村土地承包期再延长30年政策，完善农村承包地“三权分置”，促进土地有序流转。推进农村集体产权制度和农村“三块地”改革，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。加快美丽文明乡村建设。巩固城乡环境卫生整治成果，实施农村人居环境改善工程，推进农村“厕所革命”，开展“一控两减三基本”农业环境综合整治，抓好农村垃圾、污水治理和农业面源污染防治。以美丽宜居示范村创建、传统村落保护、特色村镇建设为重点，推动基础设施和公共服务资源“上山下乡”，促进城乡要素双向流动、融合发展。今年县财政要拿出2000万元，大力推进乡村振兴战略。坚持物质文明和精神文明、生态文明一起抓，大力培育文明乡风，着力推动乡村善治，打造一批生态良好、宜居宜业、文明进步的美丽乡村。 （六）推进生态环境改善，强化高质量发展支撑。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的举措，像保护生命一样保护生态环境。打赢污染防治攻坚战。深化大气污染防治行动，巩固“散乱污”企业和燃煤锅炉取缔成果，稳妥推进冬季清洁取暖工程；严格执行重污染天气错峰生产、错峰运输和应急减排措施，强化扬尘治理，持续进行储煤场、物料堆全封闭改造；加快实施冠山、冶西煤矸石治理工程。深入实施“水十条”，推进“五水同治”，实施矿井水排放达标和生活污水处理厂改造提升，加强娘子关水源地保护，促进南川河南坪断面水质达标。全面实施“土十条”，开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染防治。推进“铁腕治污”常态化，采取“五账工作法”，对账销号，跟踪问效，全面完成督办问题整改，依法打击污染环境违法行为。推进生态修复治理。高标准完成营造林2.4万亩，治理水土流失4.17万亩。深入推进“河长制”，完成全县25条主要河流治理规划，启动南川河生态环境综合治理二期工程，健全河道管护长效机制。全面推进节能降耗。实施能源总量和强度双控、水效领跑者引领、批而未用土地清理“三项行动”，严控高耗能高排放项目，大力推进矿产资源综合利用和工业、建筑、交通等领域节能改造，开展节水型社会达标创建工作，推进能源资源集约节约利用。 （七）防范化解重大风险，守住高质量发展底线。坚持问题导向、底线思维，不断强化现代治理体系和治理能力建设，打造共建、共治、共享的社会治理格局。有效防控金融风险。坚持主动防范，加强源头管控，依法处置非法集资和违规融资担保行为，加快推进农信社改制化险，坚决守住不发生金融风险的底线。强化政府债务风险防控，确保我县财政金融安全、高效、稳健运行。坚决守住安全底线。以“四铁”要求抓安全，推进安全生产领域改革发展，深入实施遏制重特大事故试点工作。压实安全责任，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工、特种设备、消防等重点行业领域安全监管，坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故。全力维护社会稳定。深化平安平定建设，开展“扫黑除恶”专项斗争，继续实施“雪亮工程”，加强网络安全防护，完善社会治安防控体系。推进“七五”普法，践行治本安全观，提升公共法律服务水平。开展信访“规范化建设年”活动，强化源头治理和积案化解攻坚，依法及时处理好群众合法诉求。高压严打非法盗采国家矿产资源行为，做好护林防火、防汛抗旱等防灾减灾工作，保障人民生命财产安全和社会和谐稳定。 （八）切实保障改善民生，共享高质量发展成果。民之所望，施政所向。紧紧围绕人民最关心的事情，一件接着一件办、一年接着一年干，让群众看得到变化、感受到实惠。加强基础设施建设。实施全国城乡交通运输一体化示范县和全省“四好农村路”示范县建设，全面保障国道207、307线阳泉市绕城改线工程建设，积极推动太旧高速公路阳泉南互通项目早日实施，完成县乡公路路面改造78公里、村通硬化公路改造342公里。实施国家级小康用电示范县建设，新增改造配变90台，新建改造10千伏线路51公里，改造低压线路75公里，用户年均停电时间不超过17.5小时，农村户均配电容量由1.8千伏安提高到2.2千伏安。按照县城“扩容提质”的思路，完成新建路、南川河北岸、新北大街续建；推进南大街西延道路、一中路、自强路改建；启动北大街西延道路、姜家沟新村和二中周边道路规划建设，做好西部新城规划建设工作；启动新建路中心广场规划设计，推进秦王园、崇文园等游园建设；新建西郊大型停车场和西城（鹊山）、南磛石城市公交客运站。按照全市“五城联创”工作要求，深入开展爱国卫生运动，持续推进环境卫生综合整治，加快城乡建设管理综合行政执法体制改革，不断提高城乡建管和环境卫生水平。全面完成年度棚改任务，加快棚改回迁新型小区建设；做好采煤沉陷区治理、地质灾害避让搬迁、农村危房改造和保障性住房分配管理等工作，让人民群众住有所居。提高民生保障水平。实施普惠性幼儿园建设，启动义务教育优质均衡化和普通高中标准化建设，提高特殊教育质量；继续实施中小学教师“千人培训计划”，高度关注校园安全；重点推进平定二中、实验小学改扩建和阳泉师专附属学校、第三实验小学续建工程，优化学校布局，改善办学条件，逐步消除“大班额”“择校热”现象。落实创业就业扶持政策，引导高校毕业生多渠道就业，加大对残疾人、“4050”人员、零就业家庭等重点人群的就业援助，城镇新增就业3600人，农村转移劳动力3700人。继续推进全民参保登记，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，提高城乡养老、医疗保障水平和低保、五保特困人员救助标准；继续实施特困家庭救助，加强对残疾人、困境儿童、孤寡老人等困难群体救助保障。开展省级县乡医疗卫生机构一体化改革示范县建设，提升医疗集团科学管理水平和医疗服务质量；做好疾病防控和健康促进工作，积极推进中医药发展和妇女儿童保健工作；完善边远地区巡回医疗，扩大家庭医生签约服务范围，进一步推进分级诊疗和健康扶贫“双签约”服务；抓好县人民医院门诊医技大楼建设，启动中医院新建项目；进一步推动全面二孩政策落实；加强食药安全监管，创建省级食品安全示范县。繁荣文化体育事业。弘扬和践行社会主义核心价值观，保护和传承“文献名邦”优秀文化，增强文化自信，提高社会文明程度。加强文艺精品创作，举办文化旅游艺术节、非遗民俗艺术节等活动，丰富公共文化产品供给。继续推进城市文化塑造工程，免费送戏下乡140场，公益数字电影放映4700场，实施健身步道建设工程，积极谋划城市文化综合体建设。今年，县政府要在办好省、市民生实事的基础上，本着量力而行、尽力而为的原则，集中力量办好6件实事：1.实施贫困村饮水安全和村通硬化路全覆盖工程。2.建设“互联网＋社保服务”便民系统，通过“线上综合服务”＋“线下边远地区入户服务”的方式，为全县城乡参保职工、居民提供更加便捷、高效、精准的社保服务。3.实施农村留守儿童日间照料全覆盖工程，将农村留守儿童全部纳入农村老年人日间照料中心统一管理。4.启动实施红卫学校新建和阳胜中学迁建工程。5.在柏井镇、巨城镇建设两个“120”急救点，进一步提升农村地区卫生应急保障能力。6.实施燃气供气扩展工程，新增城乡燃气居民用户1万户。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，中国特色社会主义进入新时代,对政府工作提出了新的更高要求。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持党的全面领导，坚决贯彻落实省委、市委决策部署和省政府、市政府工作安排，在县委的统一领导下，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。践行宗旨惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，强化平定人办好平定事的主人翁意识，带头深入一线、深入基层、深入群众，面对面、心贴心、实打实地做好群众工作。树立“功成不必在我”的正确政绩观，多办利民实事，多解民生难事，兜住民生底线，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。依法行政强素质。严格遵守宪法法律，全面落实《法治政府建设实施纲要》，切实提升政府工作法治化水平。坚持有权不可任性，用权必受监督，完善依法、科学、民主决策机制。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和群众监督，让权力在阳光下运行。机构改革提效能。贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央关于深化党和国家机构改革的决定，调整优化政府机构职能，全面提高政府效能，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系。推进政府系统转职能、转方式、转作风，充分发挥“13710”督办平台作用，促进工作提速、服务提质、效能提升，增强政府公信力和执行力。实干担当抓落实。始终坚持“五个倡导、五个反对”，不驰于空想、不骛于虚声，以钉钉子的精神狠抓工作落实。坚决治庸、治懒、治散、治慢，打通工作落实的“中梗阻”和“最后一公里”，确保设定的目标、出台的政策、部署的任务，真正落到实处、见到实效。清正廉洁树形象。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定和实施细则，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设，强化审计监督，把权力关进制度的笼子，坚决惩治各类腐败行为，扶正祛邪，激浊扬清，维护清正廉洁的政府形象。各位代表，时代是出卷人,我们是答卷人,人民是阅卷人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，忠诚担当、团结奋进，为开创全县经济社会高质量发展新局面而努力奋斗！

  2025-07-16

• 【投资盂县】2017年盂县政府工作报告

  2017年2月16日在盂县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长孔禄泉 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年，是充满挑战的一年，更是孕育希望的一年。一年来特别是县第十三次党代会召开以来，全县上下在县委的坚强领导下，面对严峻复杂的经济形势和改革发展稳定的繁重任务，紧紧围绕建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县的奋斗目标，砥砺前行，奋力开拓，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保安全等各项工作，经济社会发展取得新的成绩，实现了“十三五”良好开局。 （二）全力推进产业转型，趋势性标志性积极变化立体呈现。把产业转型作为推进经济发展的重中之重，全面实施“1+6”产业提升工程，全年共实施重点项目建设126项，累计完成投资153.4亿元。 煤炭产业企稳回升。抢抓煤炭市场回暖良好机遇，强化管理，降本提效，全行业结束两年多的连续亏损，实现停亏增盈。矿井改造提升步伐加快。路家村煤业60万吨改扩建项目转入正常生产，辰通煤业60万吨改扩建项目完成土建和井巷工程，坤宁煤业120万吨新建项目完成前期工作；东坪、石店、跃进、常顺、皇后、大贤、秀南煤业分别建成全省一级或二级质量标准化矿井。煤炭物流集散中心建设主体工程全部竣工。 电力产业多元发展。全县期盼、争取多年的事关我县产业转型的龙头工程山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目获得核准，“五通一平”全面展开，最后一个许可程序环境影响技术评审会正在太原召开，整个工程项目即可全面开工建设；鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设稳步推进；中广核三期2万千瓦风力发电项目全面建成；采煤沉陷区光伏发电示范基地一期50万千瓦项目前期工作进展顺利。全县获批的风电、光电、火电和煤层气发电装机容量达到354万千瓦，新型清洁能源基地建设向规模化坚实迈进。 现代农业特色初现。全县粮食产量达到1.43亿公斤，同比增长1.4%。设施蔬菜、中药材和食用菌种植、栽培分别达到3900亩、6万亩、50万平米；康泰来香菇畅销国外市场，新瑞利邦万头肉牛繁育一期工程全部建成，鑫源伟业5万只肉羊项目建成繁育；10余户农产品加工企业进入“513”工程目录，全县农产品加工销售收入达到11.29亿元。农业基础进一步夯实，新增节水灌溉面积2120亩，完成水土流域治理22.9平方公里，新建抗旱应急水源工程和农村饮水安全工程10余处。全程农业机械化率达到70%以上。大力推进“五个一批”脱贫工程，全县1600户、3548人实现当年脱贫。 旅游业发展提质上档。全面实施全域旅游工程，启动《盂县全域旅游发展规划》和《北部四乡镇连片开发专项规划》编制工作；梁家寨生态旅游区开发前期工作顺利推进。藏山、水神山、奕丰生态园等重点景区设施建设和服务功能进一步提升；“公司＋农户”等乡村旅游蓬勃发展，省级休闲农业示范点达到8个。成功举办以“魅力盂县、全景呈现”为主题的国庆黄金周旅游直通车惠民活动，游客接待量达到10万余人次，同比增长53%。推出县内生态观光、历史文化、休闲度假等自助“一日游”“南北旅游带”“二日游”精品线路和五台山大汖温泉藏山乔家大院平遥古城等四条外联精品线路，拉动助推了旅游发展，全年游客接待量达到60万人次，同比增长10%。 现代服务业积极催生。成立电子商务商会，实施电子商务示范工程，发展电商200余户、物流企业82户、电子体验店176个，电商发展指数在全省排名第6位。通过政府搭台、企业唱戏、金融助推，引导规范房地产业健康发展，成功举办2016金秋+房展促销会，建立互联网“房源超市”，有效化解了房地产库存。全年第三产业增加值完成46.3亿元，同比增长7%，占到全县生产总值的36.2%，三次产业比例更加趋向合理。 （四）重点改革引向深入，开放引进对标前沿。以“一区三园”创新发展为突破，着力推进转型综改。县经济技术开发区规划报告编制完成，中岚国际物流园奠基开工，牛村煤电化工业园和鑫磊循环经济产业园建设步伐加快。行政审批制度改革不断深化，承接、取消、调整行政审批项目91项，全面推行“五证合 一、一照一码”改革。深入推进“大众创业、万众创新”，扶持鼓励民营经济发展，新增中小微企业385户、新登记各类市场主体2527户。“营改增”新税制改革顺利完成，增强了企业经营活力。金融创新积极推进，扶持实体经济发展的各项贷款余额达到122.98亿元，增长6.69%。科技创新能力进一步提升，县科技孵化器认定为省级众创空间，通过科技部第一批“星创天地”公示备案，全县有效发明专利拥有量达到14件。扎实推进农村改革，土地确权进入合同签订阶段，农村产权交易中心挂牌成立，全年流转土地5.4万亩，诸龙山国有林场主体改革顺利完成。梁家寨乡被确定为省扩权强镇改革试点乡镇。户口迁移网上办理等户籍制度改革创新实施。积极开展向发达地区投资环境“对标”行动，开放引进力度加大，全年签订各类合作协议32项，协议利用外资183.5亿元，到位资金达到80亿元。 （八）民主法制全面加强，依法治理能力有效提升。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，积极支持县政协履行职责，共办理人大代表建议105件，政协委员提案133件。扎实推进“法治盂县”建设，积极创新社会治理，深入开展打黑除恶，启动开展“七五”普法，有力维护了社会稳定。推进信访综合改革，搬迁信访大厅，再造信访流程，严打信访谋私，及时调处群众诉求，事关群众利益的一些问题得到有效解决。加强国防教育和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。深入开展“两学一做”学习教育，认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则和党内监督条例，严格执行中央“八项规定”精神，加大行政监察和审计力度，强化预算资金管理，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”，引深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，政府自身建设得到进一步加强。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得新成绩。 各位代表，我县经济社会发展正处于一个重要历史拐点。以县第十三次党代会为标志，我县发展翻开了崭新的一页。全县上下进一步强化了新发展理念，深化了对县情特点和资源型经济转型发展规律的认识，摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力推进创新驱动、转型升级成为加快发展的主旋律和最强音，开启了全面小康、振兴崛起的新征程。 困难中的转机来之不易，压力下的收获弥足珍贵。这是党的路线方针政策指引的结果，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各级干部、人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、人民团体，向所有关心、帮助、支持、参与我县经济社会发展的各界人士和外来朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，过去一年，我县经济虽然呈现缓中提质、稳步向好，趋势性、标志性积极变化不断增多的良好势头，但我们更要清醒看到，我县经济发展仍存在不少困难和问题，多年积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性矛盾、创新不足的素质性矛盾远未从根本上解决，企稳向好的基础还不牢固，由此带来的一系列经济社会问题相互交织、错综复杂。特别是经济增长还缺乏大项目支撑、新要素新动能支撑，经济增长尚未保持合理区间，实体经济面临不少困难，企业亏损面较大，一些企业负债率偏高；财政收入出现过快下滑，“三保”压力持续加大，民生事业欠账较多，就业压力还很难从根本上解决；安全生产、私挖滥采、社会治安和环境保护等领域的风险隐患依然不少；发展环境还不优越，一些干部不愿为、不敢为、不会为，一些部门和单位服务意识不强、行政效率不高、工作落实不力，等等。对于这些矛盾和问题，我们要采取切实有效措施，认真加以解决，决不辜负人民的重托！ 今年是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年。按照我县“十三五”规划，明年将全面建成小康社会。因此，2017年更是我县经济走出困境、全面建成小康盂县的攻坚之年和提速之年。 当前，世界经济仍处于缓慢复苏进程，支撑国内经济30多年高速增长的几大动力均不同程度减弱，我们面临的经济形势仍然严峻复杂。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在保持稳健中性货币政策的同时，将实施更加积极的财政政策，特别是在供给侧结构性改革上将出台新的政策举措；我省围绕深化转型综改试验区建设,将设立“促转型增动能基金”，撬动金融资本和社会资本，支持实体经济转型发展；我市拥有的国家中小城市综合改革试点、采煤沉陷区先进光伏技术示范基地和我县拥有的省级转型综改试点县、扩权强县试点县等众多政策支持；还有我县作为产煤大县，全国引导煤炭供需动态平衡的机制正在进一步形成，煤炭销售有望在合理价格上保持相对稳定，加之，山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目的核准获批和光伏发电、全域旅游等一批大型建设项目，都给我们提供了新的发展契机，为我们做好今年经济工作带来了众多利好。特别是县十三次党代会以来，全县干部群众精神状态明显提升、工作作风明显转变、干事创业的氛围日益浓厚，加快发展的思路创新提升，为我们塑造盂县美好形象、实现盂县振兴崛起汇聚了力量源泉、明确了引领路径。 总之，我们既要增强责任意识、使命意识、忧患意识，防范风险、应对挑战，又要看到众多有利条件和积极因素，进一步坚定信心，埋头苦干，主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，实现我县经济发展战略重点的全面转移，就一定能够趟出符合我县实际的资源型经济转型发展的新路子。 今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻中央、省、市经济工作会议和县委十三届二次全体（扩大）会议暨全县经济工作会议精神，认真落实省委“一个指引、两手硬”的重大思路、市委“四大定位”的发展战略和县十三次党代会总体部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合，深入开展“全面落实年”活动，全面实施创新驱动、转型升级战略，全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定，为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县而不懈努力，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 主要预期指标是：地区生产总值增长5%；规模以上工业增加值增长4%；社会消费品零售总额增长6.5%；一般公共预算收入增长1.98%；固定资产投资待新统计口径出台后研究确定；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长6%和6%以上。 约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。 2017年指标体系的确定，考虑了转型需要，突出了转型导向，体现了稳中求进。全县生产总值增速预期5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个“跳起来”才能“够得着”的目标；一般公共预算收入增速预期1.98%，主要考虑我县实体经济依然困难，财政增收因素不多，尽管增速不高，但其是在考虑抑制住去年出现的过快负增长的前提下确定的，仍是一个积极进取的目标。固定资产投资工作，要摆脱过分追求增速的惯性，更加注重优化投资结构、提高精准性有效性，把重点放在扩大产业投资、促进民间投资、补齐发展短板上。 各位代表，经济社会发展指标是重要的风向标和指挥棒。为了主动转型、创新转型、深度转型、全面转型，为了明天，为了子孙后代，我们坚决不要带血的GDP，不要污染环境破坏生态的GDP，不要掺假带水分的GDP，要努力创造有质量有效益真金白银的GDP，绿水青山可持续发展的GDP，老百姓有实实在在获得感和幸福感的GDP！ 为实现上述目标，今年要重点抓好以下工作： 在产业转型的总体布局上，紧紧围绕构建清洁能源集聚园区、特色现代农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”系列展开，引深推进“1+6”产业提升工程，全面推进产业转型。 打好“三去一降一补”组合拳。坚定去产能，按照淘汰末端、改造中端、发展高端的思路，对落后产能、无效产能、不安全产能要坚决退，对先进产能、安全合规产能要坚决进。年内关闭万和兴煤矿，淘汰落后产能60万吨，并严格执行煤炭企业276天工作日制度，合理调控煤炭产量。同时妥善处置部分“僵尸企业”。努力去库存，顺应新型城镇化加快发展的潮流，综合施策，打通去库存与农业转移人口进城购房的通道，打通去库存与棚户区和城中村改造的通道，加快棚户区和城中村改造中货币化购置商品房安置力度，并与租赁商品房结合起来，促进房地产业健康发展。稳步去杠杆，制定《加快推进多层次资本市场发展鼓励和扶持政策》，着力解决好企业融资难、融资贵特别是财务费用过高的问题。引导金融机构、资产公司帮助企业优化债务结构，降低企业负债率，重点是推进企业特别是煤炭企业债转股工作，推进其他企业债务、资产重组，加大不良贷款处置力度。要进一步规范政府举债行为，畅通金融进入实体经济的渠道，让更多金融活水浇灌实体经济，避免脱实向虚、脱实成虚。多措降成本，进一步落实各级对企业的减负政策，清理规范涉企税费、交易、物流、用费等收费。各类企业要加强科学管理，坚持“点点滴滴要效益，方方面面抓管理”，大力开展精细化生产和对标管理，健全完善以成本费用利润率为导向的考核评价体系，提高劳动生产率。着力补短板，重点在补齐城市基础设施、公共产品、公共服务等短板上下功夫。 推进煤炭产业提质增效。提升先进产能占比，开工建设坤宁煤业120万吨现代化矿井，辰通煤业60万吨改扩建项目前半年投入联合试运行，玉泉煤业120万吨改扩建项目完成复工复建、投入联合试运行。提升洗选配煤占比，晋盂煤业集团300万吨配煤中心投入运行，谋划搞好鑫磊300万吨洗配煤中心建设。提升煤矿再生能力，推进晋盂煤业集团牵头开发梁家寨生态旅游区和中岚国际物流园项目建设。 加快电力产业规模化发展。全面开工建设山西裕光盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，加快鑫磊2×35万千瓦低热值煤发电项目建设进度。完成采煤沉陷区50万千瓦光伏发电项目建设，前半年并网发电；完成中广核四期5万千瓦风电项目建设，年内并网发电。 多层面拓展全域旅游。继续抓好旅游资源的普查和规划工作，完成好《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文旅产业发展。加快打造以藏山、水神山为核心的人文景观旅游群，以大汖温泉、龙台山、滹沱河为核心的梁家寨特色旅游小镇，以雁子崖、尖山为核心的体育休闲景观旅游群,特别要围绕“山水大汖梁家寨、藏山一个有故事的地方、高城山水神山报国寺烈女祠名山名寺名僧、北国风光雁子崖”打造四大旅游板块，以知名景区带动边缘景点，以精品线路带活新建景观。各乡镇、村都要立足自身优势，突出“乡村游”“特色游”“农家乐”主题，大力发展休闲度假、养生养老、农耕体验等有特色、叫得响的旅游项目，推进农工、农商、农旅融合发展。要充分利用互联网等新载体大力发展智慧旅游，促进旅游和互联网深度融合，逐步实现智能导游、在线预订、信息推送等网络功能全覆盖。要以“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”为主题，用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位、多层次、宽领域宣传盂县旅游。按照省、市要求，抓好旅游局行政管理体制改革。 改造激活耐材化工。完善实施高铝耐材产业布局规划，推进仙人耐火园区和牛村、南娄两个耐材产业集聚区建设，抓好耐材重组。积极推进阳煤盂县化工碳素技改项目启动实施、恒耀化工4A沸石分子筛及联化多产品项目投产达效，尽快使化工产业给我县经济发展注入新的活力。 培育壮大新兴服务产业。加快推动物流、电子商务发展。推广盂品盂货“网订店取”“网订店送”“网订自提”等配送方式，开展城乡共同配送、电子商务与物流快递协同发展试点，规划建设3-4个大型农村物流配送中心，拓宽农产品流通渠道。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，进一步规范房地产业健康发展。要积极用好我市百度云计算中心的优势和相关政策，发展我县的大数据应用、互联网+、物联网、云计算等信息产业，努力催生新兴业态。 各位代表，早日跻身全省十强、实现我县振兴崛起，关键在加快转型升级。我们要不断优化产业布局，细化产业发展目录，集中各种优势资源，全面推进产业转型。力争经过几年努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，形成经济增长的多业支撑，让我县经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在三晋大地上！ 实施开发区改革创新发展是今年省、市作出的重大决策部署，也是我县深化转型综改的主战场。要以开发区建设为突破口，打造招商引资平台，推进新兴产业集聚，推动重点领域改革。 抓好开发区改革创新发展。按照整合、改制、扩区、调规“四管齐下”的方针，抓好“一区三园”规划建设，即以牛村煤电化工业园和中岚国际物流园为主体，整合鑫磊循环经济产业园，设立盂县经济技术开发区。重点抓好县城区域内46.6平方公里经济技术开发区规划，牛村煤电化工业园要深化煤电联营，促进煤电化工一体化发展，以现有项目带动园区建设；中岚国际物流园要加快“七通一平”建设，推进产业集聚，重点是“一个平台、三大板块”（智慧物流大数据平台、仓储物流板块、电子商务板块和加工贸易板块）。鑫磊循环经济产业园要在规划初步形成的基础上进一步提升完善。要搞好开发区组织设置，推进专业化、市场化、国际化管理运行机制和实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制的“三化三制”改革，集中投融资平台、审批中心、招商局合署办公，优化发展环境，提高办事效率，推进经济技术开发区建设。 大力开展招商引资。没有招商就没有发展的活力和动力。要把招商引资和园区建设结合起来，围绕开发区布局建设抓好招商引资，使之成为招商引资的重要支撑平台。要继续开展向发达地区投资环境全面“对标”行动，敢于为客商让利，敢于为客商优惠，敢于为客商便捷。重点在煤化工、文化旅游、信息产业、特色农业等行业领域，实施精准招商、全产业链招商、集群化招商。要抢抓京津冀协同发展、太原都市区建设等机遇，积极承接产业转移，实施专业队伍招商、委托代理招商、强化领导招商、拓展乡情招商、扩大展会招商，主动参与省际间的区域交流活动，多渠道、全方位、广覆盖做好招商宣传和项目推介。全年策划包装招商引资项目80个，合同签约协议利用外来资金150亿元，外来到位资金60亿元以上。 推进国企国资改革。针对我县国有集体企业资产负债率高、股权高度集中等问题，以推进股权多元化改革、大力发展混合所有制经济为切入点，深化国有集体企业改革。特别是晋盂煤业集团要针对企业负债率过高的问题，以债转股为突破，建立推行现代企业制度。积极支持民间资本通过多种方式参与国有集体企业改革。完成已改制、未完善的企业改制工作，有序推进县属商贸流通国有企业改革，加快国有资本退出。年内要重点抓好县五交化公司、县建筑工程有限公司改制工作。 着力振兴实体经济。振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，要围绕做多企业、做大企业、做优企业，大力发展实体经济。要把发展壮大民营经济作为振兴实体经济的“重头戏”，抓数量、抓质量、抓改制、抓企业家队伍建设，大力推进“大众创业、万众创新”。认真贯彻国家、省、市各项政策措施，更好让民营经济享受同等政策支持，平等获得要素支撑，公平参与市场竞争。要坚持“非禁即入”的原则，对市场化运作的公共项目，积极推行PPP模式，引导民间资本更多地投向电力、旅游、物流、大数据等转型项目以及城市建设管理、环境整治等领域。要创优服务，对民营企业高看一眼、厚待三分，保护企业家精神，支持企业家专心创新创业。要继续做好各类项目“大起底”和干部入企帮扶活动，帮助企业解决困难，加快推进“个转小、小升规、规改股、股上市”，年内培育“小升规”企业1家，新增中小微企业400家。要坚持“质量第一”“品牌为王”，引导企业形成自己独有的比较优势，大力发扬“工匠精神”，加强品牌建设，努力打造一批质量过硬的优势企业，提升核心竞争能力。 深化投融资体制改革。成立盂县国有资产投资集团，最大限度盘活国有存量有效优质资产，发挥国有资产运营效益，加大城乡基础设施和社会事业等项目投入。深度加强政、银、企、保合作交流和工作协调，创建银企定期信息交流平台，促进银企合作。完善支持担保机构服务中小微企业发展的各项措施，使更多符合条件的企业获得助保金贷款。要大力推动资本市场发展，拓宽企业融资渠道，重点支持符合条件的企业“新三板”、Q板上市。要准确把握国家和省、市投资重点，抓紧储备、确定、包装一批既符合上级产业政策、又符合我县实际的大项目、好项目，争取更多国省资金投资我县。进一步加强和改进金融监管，严厉打击非法集资等违法违规金融活动，确保金融稳定。 着力推进科技创新。提升企业创新能力，重点在新能源、新材料、节能环保和信息产业等领域培育一批高新技术企业、创新型企业和省级民营科技企业，力争年内认定2家以上。加快推进科技孵化器载体建设，大力培育创新型企业群体。进一步创新产学研合作模式、深化科技金融结合、强化人才招引培育、深化科技惠民富民等工作。进一步深化知识产权战略，加强知识产权保护，大力鼓励发明创造，全县有效发明专利保持在17件以上。 稳妥引深农村改革。重点推进农村集体产权制度改革，开展清产核资，明晰农业集体产权归属，赋予农民更充分的财产权利。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”实现的有效途径，推进土地流转，增加农民财产性收入。同时，进一步引深教育、医疗、文化等各项改革。 各位代表，深化改革、扩大开放是决定转型成败的关键一招。改革上我们既需“补课”、又需“争先”，开放上既需引资、又需引智，必须抓住主要矛盾，实施重点突破，为转型升级注入内生动力和创造活力！ 继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，把新型城镇化建设搞上去。 高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，制定完善县城总体规划、控制性规划、详细规划，形成沟通古今、连通内外、产城融合、功能齐全、方便群众、人文自然交相辉映的科学合理的县城规划，做到多留遗产、少留遗憾，提升县城建设品位。要搞好县城路网规划。今后县城南北道路以我县的名山命名，由东向西分别为水神山路、李宾山路（县城南北大通道）、高城山路和藏山路；东西街道以我县的河流命名，由南向北分别为香河街（由二级路改造而成）、秀水街、金龙街和冷泉河街（由双阳线改造而成），形成畅通、便捷、安全、舒适的城市路网。在此基础上，由秀水街、李宾山路、金龙街、藏山路形成城市内环，由已建成的水神山路和已经改造的二级路、双阳线形成城市中环，由今年将规划建设的东外环（乌玉牛村石店）、西南外环（西小坪南娄运煤专线）、西北外环（西小坪芝土线石店）货运专线形成52公里的县城大外环，形成纵横贯通、三环相绕的路网交通框架。 今年，县城高城山路、李宾山路、迎宾大道三条城市主干道和西南外环要建成通车，东外环、西北外环建设工程要全面开工。启动对县城棚户区域的南村、北村、北关、秀水村四个片区的综合改造，年内完成南村、北关两个片区的回迁安置。完成县文化中心广场路建设。启动香河、秀水河两河综合治理工程和金龙广场二期建设工程。完成龙华口水电站下闸蓄水。进一步抓好县城供水、排水、供暖管网主干和支线建设，完善公厕、绿地、停车场等公共设施建设。配合做好阳大铁路工程建设。整合县城镇执法大队、县环卫处等部门职能，组建县城乡建设管理综合行政执法局，强化城市管理。启动国家级卫生县城创建工作，打造宜居家园。 多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要围绕与县城的同城化步伐，西烟镇要围绕打造西部经济文化重镇，梁家寨乡要围绕整体生态旅游水乡建设，牛村镇、南娄镇、路家村镇要围绕清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。要进一步改善乡村旅游交通路网，开工建设菩萨崖自然风景区和雁子崖风景区旅游公路工程。 个性化培育美丽乡村。以创建农村生活垃圾处理省级示范县为重点，继续实施农村人居环境改善工程，深化农村“两治三改”（治水、治垃圾，改水、改气、改厕）工作，引深推进美丽宜居示范村和绿色村庄创建活动。深化搞好大汖、乌玉等古村落保护开发利用。完成农村道路硬化200公里，全县农村公路好路率达到90%以上。进一步开展城乡环境卫生综合整治，创新环境卫生管理体制和机制，实现城乡环境卫生管理常态化、标准化，全面优化城乡环境。 各位代表，城市是人类文明进步的重要标志，是经济社会发展的重要载体。其功能、品质、环境的优劣，直接关乎对外形象、关乎转型发展、关乎人民群众的生活质量。我们要下大力气、花大功夫，努力使县城面貌“洗心革面”，城乡建设“脱胎换骨”！ 坚持把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，把推进农业供给侧结构性改革作为农业农村工作的主线，着力培育农业农村发展新动能。 精准实施扶贫攻坚。把脱贫攻坚作为重大政治责任，摆在更加突出的位置，大力实施“五个一批”脱贫工程，年内完成脱贫人口2712人，退出贫困村24个。其中，通过发展生产脱贫1530人、易地扶贫搬迁脱贫500人、生态补偿脱贫329人、发展教育脱贫135人、社会保障兜底脱贫218人。要进一步加强对扶贫攻坚的评估考核，压紧压实各乡镇、村和县直相关部门的责任。坚持时间服从质量和领导工作要实、任务责任要实、资金保障要实、督查验收要实的要求，坚决防止数字脱贫、弄虚作假，确保真扶贫、扶真贫、真脱贫。 打造现代特色农业。按照稳定玉米、做精杂粮、做优果菜、做强畜牧、做好药材、延伸加工、搞好流通的思路，进一步优化农业种、养结构，扩大农产品精细加工规模，推进全产业链开发。粮食生产稳定在1亿公斤以上，确保粮食安全。全年新增设施蔬菜、商品蔬菜种植1100亩、中药材种植1万亩，食用菌种植稳定在50万平米。改造提质果园500亩、核桃种植2万亩。种植油牡丹3万亩、红薯1000亩。着力提升畜牧业发展水平，年肉牛饲养量达到1.5万头、肉羊20万只、生猪20万头。大力发展农产品加工，引导谷味天小杂粮加工、启耀中药材加工、孙家庄小杂粮加工等一批农产品优势加工企业做大做优做强。积极发展流通型、服务型农业龙头企业，畅通农产品销售渠道，全年农产品加工企业年销售收入达到25亿元。 强化农业基础建设。全年新建高标准基本农田1.5万亩，完成3处膜下滴灌工程，新增节水面积2000亩，新建农村饮水安全工程10处；引深推广玉米全程机械化项目，积极发展机械化家庭示范农场、示范合作社、示范农机大户；广泛实施玉米烘干及秸秆综合利用技术，改良土质土壤；抓好国家保护性耕作项目建设和4000亩深松整地作业，坚守耕地红线，推动藏粮于地、藏粮于技战略落地生根。统筹做好第三次全国农业普查工作。 各位代表，“三农”工作是全面建成小康社会的短板。我们要紧紧牵住脱贫攻坚这个“牛鼻子”，强农固本，努力提高农业综合效益和竞争能力，在奔小康的路上绝不落下一个贫困村、一个贫困户、一个贫困人口！ 坚持标本兼治，统筹抓好源头治理、过程治理、重点治理、专项治理和系统治理，促进生态环境质量不断改善。 综合防治大气污染。重点深化“降尘、治矸、管车、控煤、执法”等重要举措。降尘，县城及周边的所有建筑工地、市政工程、拆迁和土地整理项目等工地必须达到围挡、苫盖、硬化、洒水、冲洗“5个100%”的要求。所有煤场必须严格使用挡风抑尘设施和喷淋抑尘装置，全面推行封闭储煤场所。治矸，抓住全省生态恢复试点建设机遇，加大治理力度，根治矸石山污染问题。管车，继续推进黄标车、老旧车淘汰工作，加快推进纯电动公交车、出租车更新替代工作。控煤，严禁高硫分和高灰分劣质煤炭生产，加快城中村、城乡结合部散煤治理。严禁焦化等用煤企业使用劣质煤炭。执法，深入开展“铁腕治污”行动，严厉打击环境违法犯罪行为，并对重大环境问题整改不到位、履职不到位和监管责任不到位的要严肃问责，确保大气质量持续好转。 加大水污染防治力度。认真落实“水十条”要求，系统推进地表水、地下水、饮用水污染综合防治，抓好龙华河、滹沱河等重点河流的保护工作。抓好工业点源深度水污染治理，全面取缔装备水平低、环保设施差、不符合产业政策的水污染工业企业。 抓好采煤沉陷区治理。进一步落实治理责任，创新治理模式，扎实做好西崖底、秋子峪2个村、381户、879名采煤沉陷区的治理工作。 进一步推进造林绿化。继续实施太行山绿化、京津冀防护林、县域内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山绿化2万亩，乡村道路绿化70公里，义务植树90万株，四旁植树80万株，并高标准打造40个生态园林村。 各位代表，生态环境没有替代品，用之不觉、失之难存。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，顺应人民群众关切，加大生态环境建设力度，努力建设山清水秀、天蓝地净的美好家园！ 安全生产永远在路上。要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，不断强化安全生产和社会治理。 坚持不懈抓好安全生产。牢固树立安全发展理念和“隐患就是事故”的意识，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，牢牢将安全生产工作抓在手上，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为铁的任务、铁的目标，从“零”开始，向“零”奋斗。坚持“党政同责、一岗双责、企业（单位）主责、失职追责”和“三管三必管”的要求，压紧压实各级党委、政府的领导责任，压紧压实企业和行业领域的部门监管责任。深入开展对煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、人员密集场所等行业领域安全隐患大排查大整治，对非法生产经营行为坚决打击取缔，推进安全生产形势持续稳定好转。 持续高压打击私挖滥采。进一步引深开展打击私挖滥采攻坚战，坚持以乡镇为主体、部门密切配合、社会共同参与的方针，引深乡镇长、派出所所长、国土所所长、供电所所长“四长”巡防机制，采取分片包点、每日巡查、突查暗访、专项整治、重点防范、联合执法等多种措施，对非法违法采矿做到早发现、早处理、零容忍、严打击。进一步落实群众举报奖励制度，鼓励全社会共同监督和管理，维护正常的矿业开采秩序。 着力创新社会治理。高度重视社会矛盾化解，有效防范各种风险隐患。进一步完善立体化社会治安防控体系，继续完善“天网”工程。创新网上信访机制，完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等重点领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深化平安盂县建设，依法严厉打击各类违法犯罪活动，着力维护社会和谐稳定。 各位代表，我县安全稳定的局面来之不易。在转型综改的关键时期，安全生产和社会稳定显得更为重要，我们一定要牢固树立总体安全观，筑牢安全生产和社会稳定的防线，为转型综改创造和谐稳定的社会环境！ 坚持守住底线，突出重点，完善制度，引领预期的方针，扎实做好各项民生工作。 着力稳定扩大就业。深入实施高校毕业生就业创业促进计划，开展能力提升、创业引领、精准服务、就业帮扶、权益保护五项行动。扎实开展就业援助专项行动，做好农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等群体就业工作，托底帮扶就业困难人员，确保零就业家庭动态销零，全年新增城镇就业人员2900人，转移农村剩余劳力3000人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 全面加强社会保障。推动机关事业单位养老保险制度改革入轨运行。实行城乡居民基本医保制度并轨，扩大社保覆盖面，全面实施“全民参保”登记计划，建立全面完整准确的社会保险参保基础数据库，实现法定人群应保尽保。 办好人民满意教育。加快义务教育优质均衡发展县改革试点步伐，推进教育资源共享；完成4所幼儿园新改扩建任务，推进普惠性学前教育；实施县二中、三中和西邢、西潘、牛村、北庄小学6所学校改扩建项目；财政新增支出600万元，用于支持普通高中教育教学改革；努力打造职业教育新模式，服务促进经济发展。 推进健康盂县建设。进一步深化医药卫生体制改革，做好省人民医院托管县人民医院各项后续工作。完成县中医院新建工程，加强基层卫生机构能力建设，提高基层医疗技术和服务水平。全面落实“两孩”政策，促进人口均衡发展。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。 提升文化软实力。完善城乡文化场所建设，县文化中心建成使用，推进乡村文体场所升级。继续开展送电影下乡、送戏下乡等文化惠民活动。加强文化网络建设，净化网络环境。加快文化与旅游、信息、科技、金融等产业融合，推进文化产业发展。积极发展广播影视、文学创作，让盂县文化薪火传承、发扬光大。 各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断改善人民群众的生产生活条件，努力让人民群众过上幸福美满的新生活! 三、加强政府自身建设 面对经济社会发展和改革稳定的艰巨繁重任务，政府系统和广大公务员要强化宗旨意识，忠实履行职责，坚决按照中央、省、市和县委的要求，切实加强人民政府、法治政府、效能政府、担当政府、廉洁政府建设，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。 加强人民政府建设。我们的政府是人民的政府，人民群众是我们的衣食父母，全心全意为人民服务是我们的天职。各级政府要在法律规定范围内，全面推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。认真执行县人大及其常委会的决议决定，依法向县人大及其常委会报告工作，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督及人民群众监督，加强与民主党派、工商联、无党派人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。认真办理人大代表建议、政协提案、人民群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音。坚持重大决策问计于民，畅通与群众沟通渠道，借助互联网、新媒体，开展问政和评议活动，自觉践行群众路线。全体政府公务人员要时刻牢记为人民服务的宗旨，全力推进人民政府建设。 各位代表，创新驱动、转型升级，全面小康、振兴崛起，是我们这一代人要走的新长征路，责任重大，使命光荣。时代赋予了我们重任，也给了我们干事创业的机会。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，忠诚担当、锐意进取，开拓创新、攻坚克难，撸起袖子加油干，只争朝夕抓落实，为建设宜居宜业宜游、服务阳泉发展首善之区、跻身全省十强县而不懈努力，以实际行动和优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

  2025-07-15

• 【投资阳泉】2017年阳泉市郊区政府工作报告

  2017年2月18日在阳泉市郊区第十八届人民代表大会第二次会议上区长武建功各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、换届以来工作回顾侯卫东官场笔记刚刚过去的2016年，是充满挑战的一年，也是爬坡过坎的一年。面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，去年八月下旬换届以来，新一届区政府在省、市和区委的正确领导下，团结带领全区广大干部群众，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和市委“四个定位”战略部署，坚定不移推进供给侧结构性改革，坚定不移实施创新驱动战略，攻坚克难，奋勇拼搏，实现了下半年好于上半年的目标。地区生产总值一季度、上半年、三季度增速分别为0.9%、1.3%、2.3%，一季比一季快，全年完成82.6亿元，增幅达到了3%；公共财政预算收入完成4.24亿元，增速比市调整任务高出2.1个百分点；工业经济彻底扭转了持续下行的颓势，规模以上工业增加值连续7个月实现正增长，全年完成15.4亿元，年末增幅达到2.2%。特别是继续拿出1000万元支持农业惠民，农村和城镇居民人均可支配收入分别达到12815元和23549元，同比增长5.7%、6.1%，在全市排名第二和第一位。回顾区政府换届以来，我们主要是以深入开展“六大活动”为主线，抓了以下工作：一是开展项目建设大起底。全年共实施项目118个，完成固定资产投资96亿元，增长6.1%。其中：实施一产项目22个，完成投资7.22亿元，温室大棚、果品和中药材种植面积进一步扩大，肉蛋奶产量稳步提升，青岛昌盛光伏农业、融昇园树莓产业园、中天玫瑰园等项目进展顺利；实施二产项目41个，完成投资47亿元，坡头、神堂煤业转为生产矿井，国新能源煤层气液化调峰项目当年建设当年完工，力宇煤层气发电项目竣工投产，西上庄2×66万千瓦低热值煤发电、荣光能源2×1.5万千瓦垃圾发电、德诚2.5万吨玻璃纤维及“光伏领跑者”等项目有序推进；实施三产项目55个，完成投资41.84亿元，恒大新城地产、通宝鑫能物流等项目推进有力，桃林沟民俗文化园建设、翠枫山景区整治、小河古村开发等乡村旅游重点工程成效明显。二是开展园区发展大启动。认真贯彻省、市开发区创新发展大会精神，高起点、高标准规划了40平方公里的荫营开发区，启动了苇泊高新技术装备制造园建设，现已形成平台600余亩。同时，千亩坪农业产业园、西南舁耐火产业集聚区建设取得新进展。招商引资迈出新步伐，全年签订百万元以上经济技术合作项目34项，签约总金额161.3亿元，总投资35亿元的隆盛通镁合金汽车轮毂、总投资200亿元的中美京哈医院山西医院等项目顺利签约，并完成了公司注册等前期工作。三是开展重点工程大扫障。以阳大铁路、西上庄电厂、生态新城和义井“两路”综合整治等“四大拆迁”为重点，全年共拆除民宅、厂房等各类建筑31万平方米，有力保证了市各项重点工程的有序实施。同时，全力打造生态新城，珍宝园小区、冯家庄新村完成回迁，平阳街一期、漾泉大道一期、二期等重点工程进展顺利；倾力建设魅力荫营，启动了207国道改线、荫营河治理等工程，完善了主城区道路、管网、大型车辆分流等设施，江正大街被评为省级“城市保洁示范街”；大力实施安居工程，重点推进8个棚户区（城中村）改造和6个采煤沉陷区治理项目建设，全年新开工保障性住房3838套，建成2600套，分配公租房201套，改造农村危房450户，综合排名全市第一。四是开展安全隐患大排查。坚持“安全第 一、预防为主”方针，持续深入开展重点行业和领域安全大检查行动，地方煤矿百万吨死亡率保持为零。特别是面对2016年汛期50年一遇的强降雨，全区上下齐心协力、众志成城，抢险救灾应对有力，确保了全区安全度汛。严打非法采矿，查处各类案件22起，其中移送司法机关3起，刑事处罚3人。全力维护社会稳定，深入推进“法治郊区”和“平安郊区”建设，荣获全国“六五”普法先进县区称号，并连续三年被评为“省级平安县区”。五是开展人居环境大整治。认真贯彻落实省、市环保专项整治部署要求，办理回复上级转办案件138件，立案查处违法企业28家，移送司法机关2件2人，问责处理党政干部74人，有力促进了环境保护责任落实和环境质量稳步提升。同时，生态修复继续加快，投资3000万元，完成高速公路、重点景区林带建设2.83万亩。人居环境加速改善，创建省市级美丽宜居示范村5个、区级36个。2016年，全区二级以上优良天气达到247天，比上年增加29天，空气质量排名全市第一。六是开展“放管服效”大提升。圆满完成“两单两图”编制工作，全面推开“两随机、一公开”工作机制，取消行政审批事项4项，使政府管理进一步实现了规范化、高效化。狠抓金融振兴，累计为64家企业发放助保金贷款2.16亿元，金土耐火等“新三板”后备企业上市工作稳步推进。加快科技创新，全年申请专利442件，有效发明专利19件，中创陶粒等3家企业被认定为国家高新技术企业。大力发展民营经济，深入开展“百名干部进企业”活动，帮助企业解决生产经营问题56条。全面落实“降成本”政策措施，共为企业减负1.34亿元。认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成率达98.3%，全市综合排名第一。各位代表，过去一年尤其是换届以来，面对下行压力，我们凝心聚力、科学应对，全力推动经济企稳回升；面对群众期盼，我们牢记宗旨、不忘初心，努力克服财政收支矛盾，切实推动了社会各项事业发展，民生支出比例达到了75%以上。教育事业均衡发展，荫营中学和玉泉中学顺利通过普通高中标准化建设市级验收；卫生事业再上台阶，积极推进医药卫生体制改革，如期完成村卫生所改建、设备配置等工作，群众“看病难”、“看病贵”问题得到有效缓解；社会保障扩面提质，新增城镇就业岗位2354个，开通了“阳光人社”手机APP社保掌上应用系统，保费征缴、参保人数均走在全市前列；文化惠民深入人心，举办公益电影放映、农村演出等活动4300余场；狠抓扶贫攻坚等各项工作，精准脱贫13村1423人，超额完成市下达任务，农民增收和农村“三资”管理两项工作被评为全省先进。积极办理人大代表意见建议140件和政协委员提案154件，办复满意率进一步提高。与此同时，审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、史志档案、外事侨务、新闻宣传等各项工作都取得新成绩。各位代表，困难中的转机来之不易，压力下的收获尤为珍贵！这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众齐心协力、真抓实干的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻区武警官兵和省、市驻区单位，向所有关心支持郊区改革发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难和问题，突出表现在：经济总量不大，增长速度不快，发展质量不高，结构调整步伐缓慢，产业升级任重道远；平台打造依然滞后，招商引资落地困难，起支撑作用的大项目好项目偏少；转型综改步伐不快、创新驱动动力不足，就业增收、安全生产、资源环境压力日益加大。同时，企业运行艰难，财政收支矛盾突出，工程拆迁任务繁重，各类突发性事件和群体性上访时有发生，特别是各级干部的精神状态、能力素质、作风意识与新常态下的发展要求不相适应，一些部门和乡镇服务意识还不强、行政效率还不高、工作落实还有差距，等等。解决这些矛盾和问题，唯有加快转型综改、创新驱动，舍此别无他途！ 二、2017年工作安排二号首长2017年是党的十九大召开之年，也是我们全面贯彻落实省、市党代会精神，进一步深化供给侧结构性改革，全力推动郊区经济走出困局、转型升级的攻坚之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，按照省委“一个指引、两手硬”的重大思路和市委“四个定位”的战略部署，围绕率先打造城乡统筹示范区的总目标，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以深化供给侧结构性改革与转型综改试点区建设为引领，以开展“全面落实年”活动为抓手，着力走好转型升级、新型城镇化建设和社会治理创新“三条路”，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年，我们的主要奋斗目标是：全区生产总值增长5%；公共财政预算收入力争超额完成市下达任务；规模以上工业增加值增长3%；全社会固定资产投资按改革后新的口径确定；社会消费品零售总额增长7%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长6%以上；资源节约、环境保护、安全生产等约束性指标控制在市政府下达控制范围之内。各位代表，以上奋斗目标，是区委、区政府基于对国内、省内、市内和区内经济走势的科学研判，在综合考虑群众期盼、运行保障和省市考核的基础上提出来的，符合“稳中求进”的工作总基调，符合统筹城乡、协调发展的客观要求，既体现了实事求是的原则，又突出了转型导向，考虑了为转型和改革留出空间，既需要我们必须“跳起来”，又保证了我们能“够得着”。为确保以上目标任务的圆满完成，今年，要重点抓好八项工作： （一）优化产业结构，做强实体经济以供给侧结构性改革为抓手，坚持去产能、降成本、补短板，坚决促转型、调结构、增动能，真正用好“加减乘除”，做强实体经济，走出一条“科技引领、绿色革命、循环集约、多元支撑”的转型之路。煤炭行业要坚持“有退有进”，有序退出鸿泰、荫营煤业，抓好保安、旧街煤业正常运行和神堂、坡头煤业达产达效，使煤炭产量稳定在280万吨左右。大力发展煤炭精洗、煤转电等链条产业，推进煤层气、矿井水、煤矸石等伴生资源循环利用，实施好神堂咀煤层气制天然气项目，扩大先进产能占比，力争原煤入洗入选率达到90%以上，煤层气年抽采量达到1.1亿立方米以上。耐火行业要依托茂园公司规范铝矾土资源开发利用，促进资源向优势企业配置。加快佳林森和大西庄两大烧成小区整合，推进贤亨、林里和明鑫等耐火企业联合重组。支持金隅、华岭等龙头释放产能优势，延伸产业链条，带动行业整体解决粗放式发展、低水平经营的问题。加大技术引进和技术改造力度，助推耐火产业二次创业、优化升级、重振雄风，使全区尽快形成几个科技含量高、市场潜力大的拳头产品和企业集团。电力行业要支持河坡电厂和力宇煤层气发电项目早日达产达效，推进总投资53亿元的西上庄2×66万千瓦和总投资4.8亿元的荣光能源2×1.5万千瓦发电项目，抓好总投资4.9亿元的北京宣力和总投资4亿元的三峡新能源等两个5万千瓦风电项目，总投资18亿元、装机容量20万千瓦的中广核太阳能等“光伏领跑者”项目，以及桑掌和佛洼两个煤层气发电项目实施，力争年内各类电力装机总量达到120万千瓦以上。建材行业重点要推进总投资2.7亿元的星火金源30万吨氧化钙生产线、总投资2.5亿元的中庸科创10万吨空心微珠生产线等项目建设，努力做好新材料发展的文章。同时，继续支持冀东、天隆等优势企业优化产品结构，巩固市场占有，实现持续发展。制造业要按照“引进高端、聚集发展”的思路，重点围绕苇泊高新技术装备制造园产业定位，加快总投资35亿元的山西隆盛通镁合金汽车轮毂项目的引进建设，努力在高端装备制造发展上形成突破。同时，大力引进总投资35亿元的阳煤集团50万吨铝加工循环产业园项目，抓好总投资3亿元的华骏机械现代装备制造、总投资6000万元的宏承基矿用锚杆生产线等项目实施，支持机电制造、磨料磨具等产品进一步扩大再生产，推动装备制造业集群发展。服务业要按照“高端化、集群化、市场化、产业化”思路，以服务阳泉市区为依托，启动总投资13.6亿元的中旭鑫源医养敬老产业园和总投资1亿元的市养老公益苑项目，扶持永顺物流、煤运公司物流、通宝鑫能等商贸物流企业进一步扩规上档，打造服务业发展龙头。抓好市车管所项目建设，带动汽车贸易集群发展。推进“智慧郊区”建设，加大“互联网+”、大数据、物联网、电子商务、双创孵化等新型信息技术产业支持力度，推动服务业向高端化迈进。旅游业要按照“自然为基、文化为魂、深度体验、融合发展”思路，依托我区特有的小泉小水、民宅民俗、红色红韵、古村古商、生态生活和节日节庆等资源，大力发展全域旅游。一要加强重点景区建设，抓好小河古村和关王庙景区体制改革，实施好总投资10亿元的小河古村和总投资15亿元的桃林山庄旅游开发项目。二要加快“刘关张忠义文化”长廊、旧街百里健身步道等设施完善，巩固汉河沟、保安沟、咀子上等乡村旅游基地，积极开发旅游产品，提升服务质量。三要以乡镇为主体，加大招商力度，多层次举办推介活动，推广“旅游+”发展模式，真正推动旅游业更新发展、持续发展。各位代表，郊区的出路在转型，希望在转型，唯一抉择在转型！只要我们久久为功、持之以恒，就没有迈不过的坎，没有爬不上的坡，一定能走出一条有质量、有效益、多支撑、可持续的产业强区新路！ （二）加快“筑巢引凤”，增强发展后劲创新开发区建设是省委、省政府推动全省经济转型的重大决策，也是我们加快转型升级的重大机遇。要倾全区之力，切实打好开发区建设这场攻坚战，努力将其建设成为全区转型升级的样板区、创新驱动的引领区和产城融合的实践区！全力打造荫营开发区。按照“点、线、面”总体建设思路，今年重点要抓好“一规一园一线”，其中：“一规”即荫营开发区总体规划。要坚持对标一流、创新引领、市场取向、产业为本的方向，高起点、高标准科学编制开发区建设规划和产业规划，确保9月底前申报省级经济技术开发区。同时，要建立专业化、市场化、国际化的管理运行机制，实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制，切实用制度保障开发区建设的有序推进。“一园”即苇泊高新技术装备制造园，是荫营开发区的起步区，总规划面积6000亩。要按照“绿色、低碳、循环、智能”的高端制造业发展定位，加快完善园区控规详规，启动主干道路建设，引进社会资本打造发展平台，力争年内形成“七通一平”建设净地1500亩以上，真正为引进战略性新兴产业奠定坚实基础。“一线”即总投资11.8亿元、全长13.6公里的国道239改线工程，是荫营开发区的主轴。今年，重点是要做好工程前期工作，争取列入交通部“十三五道路规划”中期调整计划，以尽快启动建设，带动两侧平台打造和土地开发。大力招商引资。要主动对接“京津冀”，融入“环渤海”，瞄准先发地区，实现借力发展、借梯登高。一要定向招商，抢抓东部沿海地区加工贸易产业转移、太原都市区建设等政策机遇，盯紧铝镁加工、耐火材料、文化旅游、商贸物流、信息技术等转型产业，大力实施全产业链、集群化招商，积极采取专业队伍招、委托代理引、乡情人脉联、展会活动推等有效形式，努力在引进技术含量高、发展潜力大、带动能力强的优势项目上形成新突破。二要定点招商，充分利用省、市属国有企业大面积改制的契机，主动出击，适时介入，力促阳煤、煤销等大型企业集团配套产业项目以及市区“退城入园”项目尽可能落户郊区。三要精准招商，按照“服务跟着项目走，政策围绕项目定”的要求，定制服务，贴身跟进，做好已签约、有意向招商引资项目的跟踪、对接和商洽等工作，确保签约项目尽快落地，落地项目尽快启动。狠抓项目推进。今年，全区计划实施各类建设项目104项，总投资309.6亿元，当年计划投资74亿元。其中产业转型类45项，城乡统筹类35项，基础设施类11项，社会事业类13项。特别要突出抓好起引领和示范带动作用的“十大重点推进工程”和“十大产业转型项目”。继续实行重点项目领导包保、周汇报月调度季考核、重大事项挂牌督办等有效措施，主动作为，靠前服务，及时解决项目实施中遇到的困难和问题。要创新项目用地机制，保障重点工程项目建设用地。要认真落实主管部门、属地乡镇“一把手”负责制，切实加强督察检查和跟踪督办，确保项目建设进度。尤其要高度重视，全力完成阳大铁路、西上庄电厂、生态新城、南中环、西中环等市重点工程拆迁扫障这项硬任务，既要依法保护群众利益，更要坚决打击恶意阻挠和借机敛财等行为，确保市、区重点工程项目的顺利实施。 （三）突出示范引领，统筹协调发展要牢固树立产城融合的发展理念，坚持走以人为核心的新型城镇化之路，紧紧围绕“生态、智慧、宜业、宜居”四大目标，推动生态新城、荫营城区和中心集镇“三位一体”协调发展，率先打造城乡统筹示范区。打造生态新城。全力配合高铁新站交通枢纽、平阳街二期、宁波北路、西外环快速通道改造、洪城路北延、市职业技术学院以及中央森林公园等工程实施，突出抓好漾泉大道一期建设，力争6月底前竣工通车。要加快桃坡、余积粮沟村新村建设，抓好石马沟、甘河、龙凤沟和西河等村的搬迁安置，切实让人民群众更多享受到城镇化带来的文明生活。建设宜居荫营。坚持把荫营城建设作为产城融合发展的战略重点来抓，充分发挥其在城乡一体协调发展中的龙头带动作用。要强化基础设施建设，加快主城区供水、供热、供气及城市防洪、排涝等功能完善，分步实施好荫营河综合治理工程，提升城镇发展品位。要加快下荫营、南窑庄等“城中村”改造，推进主城区企业“退城入园”，优化居住环境。要扎实做好区文化中心标志工程前期工作，力争及早开工建设；实施好207国道改线工程，扩大荫营城北拓东进发展空间。打造特色乡镇。重点是要按照中央和省、市要求，努力建设各具特色的中心集镇。河底镇要继续推进“百镇”建设，以荫营开发区和河底高铁站建设为契机，积极启动自来水厂、污水处理厂、站前广场、苇泊河治理等工程，进一步完善城镇功能，增加人口集聚，全力打造千年古镇、北部重镇。平坦、义井两镇要按照“城市定位、三产主导、连片开发”要求，抓好“城中村”改造，做好“村改居”试点工作，加快区域城市化进程。李家庄乡重点要配合好生态新城建设，主动融入，超前谋划，推动跨越发展。杨家庄乡要以市东区工业平台建设为契机，加快棚户区改造和采煤沉陷区治理，实现产城相融共生。西南舁、旧街两乡要立足实际，加快传统农业升级和高效农业发展，努力在打造特色魅力乡镇上迈出新步伐。 （四）做特城郊农业，促进农民增收农业强、农村美、农民富，始终是我们共同追求的奋斗目标，也是全区发展大局的重要基础。要立足我区城郊型农业特征，加快转变农业发展方式，优化农业供给结构，推进特色现代农业提质增效，真正让农业成为充满希望的产业。发展特色农业。要适应城市消费升级需求，大力发展蔬菜、果品、杂粮、食用菌、中药材等产业，鼓励发展树莓、欧李、杜仲、花卉特别是油用牡丹、中天玫瑰等特色产业，扩大蛋鸡、生猪等规模养殖，逐步压减玉米播种面积，提高农业比较优势和效益。牢固树立标准化、规模化、品牌化意识，积极培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体，进一步加大土地流转力度，通过“举龙头、带基地、连农户”，努力形成“一村一品”、“一乡一特”的集聚发展格局。继续扶持裕盛源醋业、三来食品、田园乳业等农产品加工做大做强，支持药食同源产品开发，加快冷链、加工、仓储、配送等相关产业发展，提高农产品附加值。以千亩坪农业产业园建设为引领，下大力发展一批休闲农业、创意农业、高效农业示范基地，推进“生产生活生态、宜居宜业宜游、一产二产三产”深度融合，真正在“农业+”发展上形成新动能、新业态、新优势。狠抓精准脱贫。坚持把脱贫攻坚摆在更加突出的位置，严格按照“六个精准”工作要求，全力完成好10村1300人的脱贫任务。一要狠抓易地搬迁，今年任务为415人，要逐村完善搬迁计划、逐户制定搬迁措施、逐人落实搬迁资金，确保贫困人口“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。二要加大产业扶贫，完善“一户一策五干部”帮扶机制，按照“一村一品一主体”要求，积极帮助贫困村、贫困户因地制宜发展果业、中药材、养蜂、光伏、旅游等产业，从根本上解决脱贫问题。三要推进金融扶贫，用好扶贫风险保障金和小额贷款，真正为贫困户发展生产、劳动致富提供有力的金融支持。夯实农业基础。加强基本农田和耕地保护，全面完成土地承包经营权确权合同签订工作。加快农业新技术推广，完成魏家峪、山底等6处2800亩节水灌溉工程。推进农村饮水提质，重点实施好河底水厂扩建工程，同时再解决5000人的水质提升问题。启用区水质检测中心，实现农村饮用水取水点免费检测全覆盖。 （五）加快改革创新，提升发展动能改革是决定转型成败的关键一招，创新是决定转型快慢的动力源泉。要高举“综改”旗帜，勇当改革攻坚的排头兵，争做创新探索的先行者，真正通过改革创新为发展插上腾飞的翅膀。推进科技创新。一要强化企业创新主体地位，鼓励企业实施专利战略和标准化战略，积极开展产学研合作，促进专利技术产业化，力争年内新增发明专利拥有量20件以上。二要完善万新双创基地软硬件设施，加快农湾孵化器建设，推动科研成果加速转化。三要加快建立“培养方式多元开放、引进方式柔性灵活、选拔方式不拘一格、激励机制规范刚性”的人才涵养和使用新机制，真正为创新提供有力的人才支撑。四要设立科技成果转化奖励、传统产业改造提升、新兴产业培育扶持三大基金，助推科技型企业、创新性产业成长。今年，力争再认定1家高新技术企业、2家专利试点企业。加快金融振兴。一要继续开展“助保贷”业务，支持企业运用私募债、短期融资券、融资租赁等方式进行融资，努力缓解企业融资难问题。同时，抓好“新三板”企业上市培育，力争尽快实现零的突破。二要充分利用晋东城乡投资有限公司承接国家项目贷款和政策资金，融合社会资本，推进基础设施建设及园区平台打造。三要运作好首创资本基金，以PPP模式推进政府和社会资本合作。同时，要充分发挥产业扶持基金的引导作用，变直接资金扶持为贴息、贷款和“助保贷”相结合，促进转型产业健康发展。四要支持区信用联社改制农商银行，助推阳泉商业银行分行落户我区。支持茂园公司和泽丰担保公司扩股增资，进一步提高融资担保能力。大力发展民营经济。一要制定出台扶持民营企业发展政策措施，进一步改善民营经济发展环境，真正让民营经济同等享受政策支持、平等获得要素支撑、公正参与市场竞争。二要加大指导帮扶力度，加强企业家队伍建设，努力构建“清、亲”的和谐政商关系。三要加快小微企业服务站、创业基地、众创空间建设，积极帮助企业争取省、市技术改造转型资金，助推小微企业发展壮大，力争年内完成“小升规”2户以上。四要以窑沟耐火小区为突破口，积极探索“僵尸企业”处置办法，盘活建设用地，努力使“死资产”变为“活资本”。协调推进重点领域改革创新。做好行政审批事项的取消、调整和承接工作，确保该管的管到位，该放的坚决放下去。深化财政体制改革，完善现代预算制度，加强政府债务管理。加快国地税联合办税大厅建设，推广自助办税、网上办税等新模式。继续推进民事代办，规范代办流程，扩大代办范围，提高代办效率。搞好城中村、城郊村改“城市社区”、“农村社区”试点工作。协调推进户籍制度、司法体制、农村事务等改革工作。 （六）狠抓“创卫”攻坚，建设美好家园全面创建国家卫生县区。要紧紧围绕“改善城乡环境面貌、提升人民健康水平”总体目标，力争2018年申报国家卫生县区。今年，重点要抓好四个方面：一要造氛围。大力弘扬“同住一个城、共爱一个家”的创卫意识，提倡“文明居住、低碳出行，讲究卫生、珍爱环境”的良好行为规范，努力形成人人创卫、从我做起的良好氛围。二要抓重点。切实加强荫营城环境卫生综合整治，加快环卫清扫、市容保洁等机制体制创新，加大沿街店面、马路市场等重点环节整治，坚决治理乱扔乱倒、乱贴乱画、乱停乱放、乱搭乱建等城市“顽疾”，率先打造国家级卫生县城。三要治难点。进一步明确创卫工作职责，细化责任到乡到村，确保重点区域特别是城乡结合部、主次干道、背街小巷、建筑工地、居民小区等重点部位的有效整治。要加强河道治理，全面推行“河长制”，落实属地责任，健全长效保洁机制。四要严考核。把创卫工作作为乡镇目标责任考核重点，采取“每月打分、季度评比、年终大考”的办法严格考核兑现，年终排名最后的乡镇，一票否决评优评先资格。切实加强环境保护。一要严格整治。坚持“严”字当头，铁腕治污，认真开展无证煤场、矾石场、洗煤厂、运输车辆、建筑工地、公路扬尘及饭馆油烟等治理整顿，完成好散煤治理、秸秆禁燃、黄标老旧车淘汰及土壤、矸山、废弃矿井水等治理任务。二要严格执法。认真贯彻新《环境保护法》，坚持高压高限，严惩违法排污，严打违法生产，严控土小企业死灰复燃。严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，真正从源头上控制污染。三要严格问责。进一步建立完善区、乡、村三级网格化管理机制，落实环境保护“一岗双责、党政同责”和属地乡镇、责任部门“一把手”负责制。对重视不够、组织不力、措施不硬导致监管不到位发生环境违法事件的，要坚决启动问责程序予以追责问责。大力改善人居环境。要进一步完善基础设施，年内完成通村公路改造50公里、县乡公路改造9公里、安全生命防护工程72公里。加大保障房建设力度，抓好续建和新建的桥上等采煤沉陷区治理、老虎沟等棚户区（城中村）改造项目。深化农村“两治三改”，进一步提升乡村清洁水平。继续开展美丽宜居示范村创建，力争年内新增省级示范村1个、市级4个。加快生态修复治理，深入开展好“城镇添绿、村庄增绿、通道补绿、荒山加绿”等活动，年内营造林1.5万亩以上，真正使郊区的天更蓝、水更清，环境更友好、生态更宜居。 （七）创新社会治理，促进和谐稳定狠抓安全生产不松懈。要以铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本，坚决守住安全底线。一要明责保安。进一步严格企业主体责任、部门监管责任和乡镇属地责任，确保安全责任横向到边、纵向到底、不留死角、杜绝盲区。二要履职抓安。深入开展煤矿、道路交通等重点行业和领域安全大检查，切实做到超前排查、靠前治理、提前应对，坚决遏制重特大事故、减少一般事故、防止意外事故。三要强基兴安。建立完善风险管控和隐患治理双重机制，做好职工安全教育、企业标准化建设、应急预案修订、应急能力建设等基础性工作。四要严责治安。认真落实“678”工作法，切实加大督察检查力度。对责任不落实、制度不健全、监管不到位、隐患不治理的单位和企业，要严格按照“四不放过”原则进行严厉查处。严打非法采矿不手软。要认真汲取“12.28”大固庄盗采煤炭资源案件深刻教训，猛药治疴，重典治乱。一要严管严查。认真落实国土行业主管、乡镇属地监管责任，推进台帐化建设、网格化管理，确保对重点区域的有效监控。二要广泛动员。加强宣传引导，教育企业和群众自觉做到不购买来历不明的资源产品。要完善举报奖励制度，探索线人举报制度，真正做到掌握主动，提前布置，先手应对。三要严肃惩处。坚持露头就打，重处重罚，切实通过快捕一批、快判一批，形成强大震慑。同时，对失职、渎职的部门人员和乡村干部，要严肃追责问责，决不姑息迁就。维护稳定大局不动摇。按照区委“四个一批”工作要求，做好信访、调解、维稳等各项工作，努力将矛盾化解在基层、问题解决在当地、隐患消除在萌芽。深入开展“平安郊区”、“法治郊区”创建和“七五”普法教育，引深打黑除恶，严厉打击违法犯罪行为。加强基层政权建设，做好村民委员会换届工作。深化城乡网格化管理，建立党员干部直接联系服务群众机制，落实“村财乡管”、“六议两公开”等制度，确保农村和谐稳定。 （八）致力普惠共享，发展社会事业优先发展教育事业。改善办学条件，实施好村级幼儿园新改扩建项目，加快标准化幼儿园建设和区职业中学迁址新建。加强师资建设，健全教师交流、校长任期目标责任考核等机制，提升教书育人水平。继续落实学前一年免费、寄宿制学校专项补助、山村教师岗位津贴、村办幼儿教师工资补贴等惠民政策。抓好全省义务教育管理标准试验工作，促进教育公平均衡发展。提升人民健康水平。巩固公立医院改革成果，深化医药卫生改革，完善基本药物制度，加强基层队伍建设，推进基本公共卫生服务均等化。认真落实全面两孩政策，优化整合妇幼健康和计划生育服务资源，提升妇幼保健能力和水平。高度重视食品安全，进一步创新监管机制，夯实监管基础，落实监管责任，构建共治格局。注重发展体育事业，推进全民健身常态化发展。抓好就业和社会保障工作。提升就业创业服务水平，促进创业带动就业，抓好重点人群及困难群体就业，年内新增城镇就业岗位2200个以上。抓好全民参保登记，推进机关事业单位养老保险工作。继续探索“阳光人社”“互联网+社保”，优化APP掌上社保认证程序，扩大覆盖范围。加大弱势群体救助力度，完善企业工资支付监控制度，健全防范拖欠农民工工资长效机制，切实维护农民工合法权益。推动社会各项事业全面进步。继续实施文化自信工程，坚持用社会主义核心价值观凝心聚力，为转型升级和振兴崛起提供正向支撑和精神动力。要繁荣群众文化，开展好“文化惠民、欢乐基层”系列活动。加强国防教育和后备力量建设，做好双拥工作，推动军民深度融合发展。抓好数字档案馆（室）建设。全面推进审计监察、商务供销、防震减灾、民族宗教、老龄妇幼、地方史志、外事侨务、新闻宣传等各项工作发展。各位代表，增进人民福祉、促进人的全面发展是政府一切工作的出发点和落脚点。我们一定要坚持以人民为中心的发展思想，全心全意谋民生之利、解民生之忧、惠民生之策，真正让群众享有更多获得感和幸福感！ 三、全面加强政府自身建设发展的重任，人民的期盼，对政府工作提出了更新更高的要求。各级干部一定要坚持与中央和省、市要求“对表”，与先进市县、发达地区对标，以自身建设的新成效推动经济社会的新发展！要践行宗旨，建设服务政府。始终把服务群众作为政府工作第一天职，牢记政府是人民政府，干部是百姓公仆。要进一步扩大政务公开范围，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真执行人大及人大常委会的决议决定，积极办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督和政协民主监督。要畅通与群众沟通渠道，积极开展好各类问政和评议活动。要下大力整治机关人员“不作为、乱作为”、“门好进、事难办”等行为，努力营造重心向下、优质高效、方便快捷的政务环境。要依法行政，建设法治政府。始终把法治精神作为政府工作第一准则，严格按照法律法规用权办事。要自觉把党纪国法挺在前面，坚持领导干部带头遵法、学法、守法、用法，落实好重大行政决策合法性审查、终身责任追究及责任倒查机制，确保政府决策科学、民主、依法、有效。要系统、全面地加强政府法治建设，深化综合行政执法体制改革，推行“两随机、一公开”工作机制，落实政府法律顾问制度，做好行政复议和应诉工作，坚决杜绝法外之人、法外之事。要优化环境，建设效能政府。始终把务实高效作为政府工作第一要求，以全市开展“全面落实年”活动为契机，进一步完善“两集中、两到位”，推行“互联网+政务服务”，提高办事效率。要认真落实“13710”工作机制，6月底前建成区、乡两级督办平台，推动政府各项工作见人见事、落细落小、抓紧抓实。要大力弘扬“义无反顾”、“锲而不舍”的精神，倡导“严谨细致”、“务实高效”的品质，保持“5+2”、“白+黑”的作风，坚定“攻坚克难”、“顽强拼搏”的意志，真正做到抓铁有痕，踏石留印，见到成效。要勇于担当，建设责任政府。始终把使命担当作为政府工作第一责任，引导政府各级干部切实加强党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神的学习，真正领会精神实质，把握深刻内涵，树牢“四种”意识，做好“四铁”干部，打牢干事创业的思想基础。要倡导激情实干、勇破难题的作风，坚决克服“跟着走”的思想，弘扬“带头闯”的精神，彰显“敢为先”的气魄，切实做到担当尽责、敬业奉献、善作善成。要严格实行重点工作清单化管理，强化督查检查和跟踪问效，确保各项部署落实不走样、时间不延误、成效不打折。要严守底线，建设廉洁政府。始终把干净干事作为政府工作第一底线，进一步严格“一准则、两条例”，严明“八项规定”，严防“四风”反弹，真正做到从严从紧从实。牢固树立过“紧日子”的思想，抓好增收节支，压减“三公”经费，降低行政成本。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强行政监察和审计监督，完善土地交易、政府采购、招投标管理等重点领域长效监管机制，坚决查处失职渎职，坚决惩治腐败问题，大力营造干部清正、政府清廉、政治清明的发展环境。各位代表，新征程孕育新希望，新蓝图铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和区委的正确领导下，凝心聚力，苦干实干，开拓创新，砥砺前行，努力走好“三条路”，率先打造城乡统筹示范区，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！附：相关名词注释1.“一个指引、两手硬”：“一个指引，两手硬”是山西省委书记骆惠宁同志在2016年6月30日全省干部大会上提出来的，具体如下：一个指引即以习总书记系列讲话为指引。两手硬，一是持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，着力构建良好政治生态；二是自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，着力推动经济稳步向好。2.“四个定位”：市委十一届六次全会指出，“十三五”时期，要努力把我市建设成为山西向东开放桥头堡、晋东区域中心城、转型发展先行市、城乡统筹示范区。3.供给侧结构性改革：即从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素（劳动力、土地、资本、创新）配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求（投资、消费、出口）变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。4.“两单两图”：两单即权力清单和责任清单；两图即权力运行流程图和廉政风险防控图。5.“两随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“新三板”：又称全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准，依据证券法设立的全国性证券交易场所，也是第一家公司制证券交易所。7.农村“三资”管理：即农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源管理。8.“互联网+”：利用信息通信技术以及互联网平台，充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各领域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。2015年7月4日，国务院印发《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。9.大数据：大数据是大量、高速、多变的信息，是无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。10.物联网：是新一代信息技术的重要组成部分，也是“信息化”时代的重要发展阶段。顾名思义，物联网就是物物相连的互联网。这有两层意思：其一，物联网的核心和基础仍然是互联网，是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其二，其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通信，也就是物物相息。物联网通过智能感知、识别技术与普适计算等通信感知技术，广泛应用于网络的融合中，也因此被称为继计算机、互联网之后世界信息产业发展的第三次浪潮。11.双创孵化：指为降低企业的创业风险和创业成本，提高企业的成活率和成功率，为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施以及提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务。12.“旅游+”：将旅游产业与其他业有机地结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。13.“七通一平”：即通水、通电、通路、通邮、通讯、通暖气、通天燃气或煤气和平整土地。14.“十大重点推进工程”：一是荫营开发区建设工程，二是棚户区、城中村改造工程，三是采煤沉陷区治理搬迁工程，四是郊区文化中心工程，五是漾泉大道一期建设工程，六是郊区职业高级中学新建工程，七是车管所搬迁工程，八是荫营河道综合治理工程，九是207国道改线和韩庄大桥建设工程，十是郊区县乡公路改造提质工程。15.“十大产业转型项目”：一是千亩坪万亩农业产业园项目，二是西上庄2×66万千瓦低热值煤发电项目，三是阳泉市郊区“光伏领跑者”计划项目，四是山西隆盛通镁合金及汽车轮毂项目，五是阳泉市星火金源年产30万吨氧化钙生产线项目，六是阳泉中庸科创年产10万吨空心微珠建设项目，七是阳泉神堂咀煤层气除氧浓缩制1800万方压缩天然气项目，八是阳泉市中旭鑫源智慧生态医养敬老项目，九是小河古村旅游开发项目，十是阳泉桃林沟果蔬交易市场新建项目。16.“百镇”建设：2011年起，我省开始实施百镇建设工程。计划用5年时间，把全省100个区位和资源优势突出、发展潜力较大、基础设施相对完善、具有一定人口和产业基础的重点镇，打造成为各具特色的工业强镇、商贸重镇、文化名镇和旅游大镇。17.“村改居”：就是农村户口改为居民户口的行为，也就是所谓的“农转非”，村委会改为居委会或社区委员会。当农村不再以农业生产，农民不再从事劳动，至少有2/3的农民不再从事劳动，不再以农产品收入为来源了就可以满足村改居的条件。18.“六个精准”：指在扶贫工作中，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。19.“一户一策五干部”：一户一策指针对每一贫困户制定相应的扶贫对策。五干部指每一贫困户的脱贫工作都有相应的帮扶单位主要领导、驻村第一书记、乡镇主要领导、村支两委书记和主任以及结对帮扶党员负责。20.“一村一品一主体”：即指每个贫困村都要有产业支撑、有经营主体带动。21.PPP模式：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。22.“小升规”：即规模以下小微企业转型升级为规模以上企业。23.僵尸企业：即指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。24.“农村社区”：农村社区是相对于传统行政村和现代城市社区而言的，是指聚居在一定地域范围内的农村居民在农业生产方式基础上所组成的社会生活共同体。25.“三同时”：指凡是我国境内新建、改建、扩建的建设项目（工程），技术改造项目（工程）及引进的建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和管理。26.生命防护工程：主要是对事故多发易发路段隐患进行整治，满足公众安全出行基本需要。27.“两治三改”：即治水、治垃圾，改气、改水、改厕。28.“678”工作法：即区长每季度带队突查检查不少于6次，各分管副区长每季度带队突查检查不少于7次，各乡（镇）、区直各部门主要负责人每季度带队突查检查不少于8次。29.“四不放过”：即事故原因没有查清不放过，事故隐患没有得到整改不放过，事故责任人没有得到处理不放过，社会没有受到教育不放过。30.“四个一批”：即劳务输出转移一批、驻地企业安置一批、政策推动自主创业一批、干部服务协调解决一批的就业帮扶工程。31、“村财乡管”：村集体财务在所有权、使用权和决策权三权不变的前提下，在坚持村级所有，乡级服务，民主管理的原则下，委托乡镇（区）农村财务管理服务中心进行统一监督管理的一种方式。32.“六议两公开”：即动议、提议、商议、审议、民议、决议和决议公开、实施结果公开。33.全面两孩政策：即一对夫妇可生育两个孩子政策。34.“两集中、两到位”：指为深化行政审批制度改革，建立规范高效的审批运行机制，提高行政服务效能，推进一个行政机关的审批事项向一个处室集中、行政审批处室向行政审批服务中心集中，保障进驻行政审批服务中心的审批事项到位、审批权限到位。35.“13710”工作机制：“1”就是领导安排、批办事项之后，区委办、政府办必须当天将相关指示要求传达至承办单位，承办部门必须当天部署、当天落实，不能过夜。“3”就是相关事项的落实、办理和进展情况，承办部门必须在3天内反馈区委办和政府办，内容包括相关事项是由谁安排的、谁办理的，以及相关事项的实时进展情况、采取了什么措施、是否有了办理结果等。“7”就是一般的事项7天内要解决。“1”就是重大事项必须1个月以内解决，特别重大事项1个月内不能解决的，要提出解决问题的方案。相关事项办理完成后（或经集体研究认定确实在1个月限期内无法办结并已制定相关工作方案），要形成书面《办结报告》，要求真实准确、内容完整、文字简练、格式规范，并由本单位主要领导签发后上报区委办、政府办。“0”，对于区委、区政府的各项安排部署，执行部门必须“按期销号、定期清零”，否则追求有关人员责任。36.“四种”意识：即政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。37.“四铁”干部：即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部。38.“一准则、两条例”：“一准则”，即《中国共产党廉洁自律准则》；“两条例”，即《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党巡视工作条例》。39.“八项规定”：即中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的规定，包括改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约等八项内容。40.“四风”：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。41.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

  2025-07-15

• 【阳泉招商】阳泉经开区投融资创新再添“新军” 助力招商引资与产业升级

  阳泉经济技术开发区通过设立国有融资担保机构和环保科技产业基金，为招商引资和产业升级注入新动能。阳泉玖衡融资担保有限责任公司和阳泉开发区环保科技产业基金的揭牌运营，标志着当地在创新投融资机制、优化营商环境方面取得重要突破。这两大平台的建立，将有效缓解中小企业融资难题，吸引优质企业落地，推动节能环保等新兴产业集聚发展。 一、国有担保机构破解中小企业融资瓶颈 阳泉经济技术开发区首家主营中小企业融资担保业务的国有机构——阳泉玖衡融资担保有限责任公司正式成立。该公司业务涵盖贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保等领域，目前已与阳泉农村商业银行、交通银行、工商银行、山西证券等金融机构达成合作。通过简化审批流程、降低担保费率，该公司旨在为符合条件的中小企业提供高效金融服务，助力地方经济高质量发展。 二、环保科技产业基金赋能绿色产业发展 由开源资产管理公司、开创集团与深圳市明诚金融服务有限公司联合发起的阳泉开发区环保科技产业基金，首期已向中天智慧环保产业园项目投入3000万元资金。该基金聚焦节能环保设备制造、新材料研发、资源综合利用等方向，通过“资本+产业”模式吸引外地优质企业落户阳泉，同时培育本土企业壮大。未来基金还将拓展投资领域，推动环保技术与传统产业深度融合。 三、体制机制创新优化区域营商环境 阳泉经济技术开发区近年来持续深化金融改革，通过搭建多元化投融资平台，打破传统财政依赖模式。此次两大机构的设立，是当地落实山西省金融支持实体经济政策的具体实践。开发区通过整合政府资源与社会资本，构建“担保+基金+银行”联动体系，为企业提供全生命周期金融服务，进一步提升了区域产业竞争力。 四、精准招商推动产业链集聚发展 围绕节能环保、智能制造等主导产业，阳泉经济技术开发区以基金投资为纽带，重点引进产业链关键环节项目。中天智慧环保产业园等项目的落地，将带动上下游配套企业协同发展，形成产业集群效应。开发区还通过定制化政策包，在土地、税收、人才等方面给予支持，确保项目“引得来、留得住、发展好”。 五、未来规划与长效发展机制 阳泉经济技术开发区表示，下一步将强化风险管控，确保担保业务和基金运作合规稳健；同时探索与京津冀、长三角等地区的跨区域合作，引入更多战略投资者。通过持续创新投融资工具，阳泉经济技术开发区力争打造山西省金融改革示范区，为资源型地区转型发展提供可复制经验。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】阳泉经开区打响项目建设春季攻坚战 集中开复工赋能高质量发展

  阳泉经济技术开发区以招商引资为抓手，全面启动“项目建设春季攻坚行动”，推动14个重点项目集中开复工，涵盖工业升级、产城融合、创新生态等领域。此次行动聚焦“六新”产业布局，强化项目调度机制，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、高位统筹谋划项目建设“开门红” 阳泉经济技术开发区党工委及管委会领导班子全员参与开复工仪式，组织各部门负责人、建设及监理单位召开专题部署会。公开资料显示，开发区年初即制定重点项目清单，明确34个年度实施项目，涵盖新材料、高端装备制造等方向，通过建立责任分包制确保项目高效推进。 二、产业升级与城市功能配套同步推进 根据山西省发改委发布的重点产业规划，阳泉经济技术开发区围绕全市七大产业板块，重点布局奥特莱斯商业综合体等现代服务业项目。公开报道显示，此次开工的产城融合类项目占比超40%，包括标准化厂房、智慧物流园区等，旨在提升城市综合承载力。 三、创新生态建设取得实质性突破 阳泉经济技术开发区落实山西省“一城一院多中心”创新体系要求，加速构建“湿地型”创新生态。权威信息显示，开发区已落地多个科研转化平台，此次复工的科技创新项目涉及新能源电池、半导体材料等前沿领域，部分技术填补华北地区产业链空白。 四、全周期服务保障项目落地见效 阳泉经济技术开发区建立重点项目调度台账，实行“日报告、周研判、月考核”机制。来自阳泉市政府官网的信息表明，开发区通过并联审批、容缺受理等措施压缩手续办理时限，确保13个计划竣工项目按期投产，其中5个项目已进入设备安装阶段。 五、强化要素支撑优化营商环境 阳泉经济技术开发区统筹土地、资金等资源向重点项目倾斜，公开报道披露其设立专项产业基金吸引社会资本。同步推进园区道路改造、电力扩容等基建工程，为项目推进提供硬件保障，相关做法获山西省商务厅营商环境简报专题推介。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】阳泉两双创项目获省级补助资金 赋能创新创业高质量发展

  阳泉市两个创新创业项目近日成功获得2021年度山西省创新创业建设项目省级补助资金900万元，这一成果不仅为当地项目建设注入强劲动力，也彰显了阳泉在招商引资和创新创业领域的积极成效，将进一步推动区域创新驱动发展战略落地。 （一）项目概况与功能定位 此次获得资金支持的两个项目各具特色，分别聚焦科技服务与产业升级领域。其中，云谷科技创新园建设项目获得500万元资金支持，该项目定位为综合型科技园区，规划构建“五谷一中心”功能体系，涵盖培育中心、金融中心、展示中心、数据中心、人才中心及城市运营中心，旨在通过整合创新资源，为科技型企业提供从孵化培育到成果转化的全链条服务。抗菌瓷新技术研发中心项目获得400万元资金支持，立足健康功能瓷领域，计划建设年产300万件抗菌瓷的研发生产中心，重点打造山西省健康功能瓷技术研发平台，推动抗菌瓷材料在医疗、家居等领域的应用研究。 （二）政策服务与保障举措 为推动双创项目落地见效，阳泉市发改委深入实施创新驱动发展战略，将政策红利转化为发展实效。围绕山西省创新创业建设项目资金申报要求，阳泉市发改委建立专项工作机制，组建服务团队深入企业开展调研，全面掌握项目建设进度、技术研发方向及资金需求等情况。通过组织政策宣讲会、申报培训会等形式，帮助企业精准理解省级资金支持范围和申报流程，同时针对项目材料准备、资质审核等环节提供“一对一”指导，确保申报材料符合规范。在对接争取过程中，阳泉市发改委主动与山西省相关部门沟通，及时反馈项目特色优势及建设必要性，为项目成功获批奠定基础。 （三）发展意义与带动效应 省级补助资金的注入，将加速两个项目的建设进程。云谷科技创新园建成后，有望吸引一批科技型中小企业、创新创业团队入驻，形成“孵化-加速-产业化”的创新生态链，进一步完善阳泉市科技服务体系。抗菌瓷新技术研发中心则通过技术攻关与成果转化，可提升阳泉在健康功能瓷领域的技术竞争力，带动当地陶瓷产业向高附加值、功能化方向转型。此外，项目的推进将为阳泉市吸引更多创新创业人才，优化营商环境，为后续招商引资和项目建设积累经验，助力区域经济高质量发展。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】阳泉市召开全域旅游发展规划座谈会 明确战略定位推动文旅升级

  2023年6月，阳泉市组织召开全域旅游发展规划座谈会，旨在进一步明确全域旅游发展战略与功能定位，为文旅产业高质量发展及招商引资搭建平台。会议由市政协副主席、市文旅局局长主持，副市长出席并讲话，规划编制单位及特邀专家围绕规划编制思路、空间布局等展开深入研讨。 （一）会议召开的背景与重要意义 全域旅游是新时代推动旅游业转型升级、促进区域经济社会协调发展的重要路径。阳泉市召开此次全域旅游发展规划座谈会，是立足全市文旅资源禀赋和发展实际，主动适应文旅产业发展新趋势的重要举措。当前，阳泉市旅游产业正处于提质增效的关键阶段，通过科学编制全域旅游发展规划，能够有效整合区域旅游资源，优化旅游空间布局，提升旅游产品供给质量，进而增强区域发展软实力和综合竞争力。同时，高质量的全域旅游规划也是吸引外来投资、推动招商引资工作的重要基础，对促进阳泉市经济结构调整和产业转型升级具有深远意义。 （二）规划编制单位汇报核心内容 规划编制单位北京巅峰智业在会上详细汇报了《阳泉市全域旅游发展规划》的文本设计情况。汇报从阳泉市全域旅游发展的基础条件入手，系统分析了当地在自然资源、历史文化、区位交通等方面的优势与特点，指出阳泉市拥有丰富的自然景观和深厚的文化底蕴，具备发展全域旅游的良好基础。在此基础上，规划编制单位阐述了总体规划思路，提出要以“全域化布局、品质化提升、融合化发展”为导向，构建“一核引领、多极支撑、全域联动”的旅游发展格局，重点打造一批具有市场竞争力的旅游产品和精品线路，推动旅游与文化、生态、农业等相关产业深度融合。 （三）专家建言与与会人员研讨焦点 受邀参加座谈会的专家学者结合自身研究领域和实践经验，为阳泉市全域旅游发展规划编制建言献策。专家们认为，规划编制应坚持问题导向和目标导向相结合，在充分调研的基础上，明确阳泉市全域旅游的发展定位和特色方向。在空间布局方面，建议加强与周边区域的协同联动，形成优势互补的旅游发展带；在产品体系构建上，要注重挖掘地方文化特色，开发具有体验性、参与性的旅游产品，避免同质化竞争。与会人员围绕规划的总体思路、形象定位、产品创新、基础设施建设等议题展开热烈讨论，一致认为全域旅游发展需要创新体制机制，完善旅游公共服务体系，提升智慧旅游服务水平，营造良好的旅游发展环境。 （四）领导讲话明确工作要求 副市长在讲话中强调，全域旅游发展规划是指导阳泉市未来一段时期文旅产业发展的纲领性文件，编制工作必须坚持高起点、高标准、高质量。要准确把握全域旅游发展的内涵和要求，做到思路清晰、目标明确、定位精准，确保规划的前瞻性和科学性。各级各部门要切实提高思想认识，加强组织领导，密切协作配合，结合阳泉市实际情况，深入开展调查研究和论证研讨，广泛听取各方意见建议，使规划更加符合发展实际，更具指导性、针对性和可操作性。同时，要以规划编制为契机，积极谋划储备一批重点旅游项目，为阳泉市全域旅游发展提供有力项目支撑，推动文旅产业成为全市经济社会发展的新引擎。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】阳泉携手中国信通院打造智能物联网产业新高地

  在智能物联网产业蓬勃发展的背景下，阳泉市通过招商引资与中国信息通信研究院达成战略合作，共建智能物联网研究中心及大数据应用基地体验中心，标志着阳泉市在智能物联网领域迈出关键一步。此次合作依托中国信通院的智库资源和技术优势，结合百度云计算中心等企业力量，推动阳泉市成为AICITY中小城市样板，为区域转型发展注入新动能。 一、战略合作背景与核心目标 阳泉市作为全国首个智能物联网应用基地试点城市，抓住政策机遇，与中国信通院签订协议，旨在打造“物联阳泉、数据山城、智领三晋”的智能生态。合作聚焦三大方向：一是共建研究平台，推动技术标准化与产业孵化；二是构建体验中心，展示智慧城市应用场景；三是引入龙头企业项目，如百度云谷和无人驾驶“阿波罗”计划，形成产业集群效应。 二、智能物联网研究中心的定位与功能 中国信通院智能物联网研究中心（阳泉）作为国家级智库分支机构，主要承担技术研发、标准制定、产业协同等任务。其核心功能包括： 1.技术攻关：针对边缘计算、5G融合等前沿领域开展研究； 2.成果转化：推动智能安防、智慧能源等场景落地； 3.生态共建：联合企业、高校构建产学研联盟。该中心已纳入山西省新型基础设施建设规划。 三、大数据与智能物联网体验中心的示范作用 阳泉大数据与智能物联网应用基地体验中心以“四智”为主线，系统展示技术成果： 1.“智慧之源”展区呈现数据采集与传输技术； 2.“智慧之心”展区演示云计算与AI分析能力； 3.“智慧之城”展区模拟交通、医疗等城市治理应用； 4.“智慧之梦”展区展望未来生活图景。该中心成为山西省内首个全链条智能物联网展示平台。 四、产业落地与区域转型成效 通过与中国信通院及百度等企业合作，阳泉市已实现多项突破： 1.基础设施升级：百度云计算（阳泉）中心服务器规模超20万台，支撑AI算力需求； 2.项目集聚效应：自动驾驶车路协同示范区、智能矿山等项目相继投产； 3.经济结构优化：数字经济占GDP比重提升至12%，传统产业智能化改造率达35%。 五、未来规划与长效发展机制 阳泉市计划分三阶段推进智能物联网产业发展：短期（3年）聚焦技术验证与场景试点，中期（5年）形成百亿级产业链，长期（10年）建成辐射华北的智能物联网创新枢纽。同时，将通过专项政策扶持、人才引进计划及跨区域协作机制保障可持续发展。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】山西阳泉智创城项目签约助力产业转型 打造双创集聚新高地

  山西阳泉智创城项目正式签约，标志着阳泉市在招商引资和产业转型领域迈出关键一步。该项目以“一城两园”模式为核心，整合智创城与纳谷产业园资源，聚焦智能物联网和智能制造产业链，通过省市联动与专业化运营，构建创新生态体系，为阳泉市高质量发展注入新动能。 一、项目背景与战略意义 山西阳泉智创城项目是阳泉市落实创新驱动发展战略的重要载体。阳泉市作为资源型城市，正积极推动传统产业升级与新兴产业培育。智创城项目通过集聚双创资源，弥补产业链短板，加速新一代信息技术与智能制造融合，成为阳泉市打造“动力策源地”的核心抓手。该项目的实施，将进一步强化阳泉市在山西省创新生态中的示范作用，助力区域经济结构优化。 二、“一城两园”模式与功能定位 项目以阳泉经济技术开发区智创城和纳谷产业园为基础，形成“一城两园”协同发展格局。智创城重点布局研发孵化、成果转化和产业服务功能，纳谷产业园则侧重产业化落地与规模生产。两者联动可覆盖从技术研发到市场应用的全链条，推动创新要素高效配置。项目明确以智能物联网、智能制造为主导方向，吸引上下游企业集聚，构建具有区域竞争力的产业集群。 三、政策支持与服务体系 阳泉市围绕智创城建设推出专项政策，包括场地补贴、税收优惠和人才引进配套措施。同时，建立项目“直通车”机制，简化审批流程，提供精准化服务，确保企业快速落地。阳泉市还将智创城纳入“五城联创”体系，与国家创新型城市、新型智慧城市建设协同推进，形成政策合力。通过优化营商环境，提升双创主体活跃度，为项目可持续发展提供保障。 四、产业转型与区域协同展望 智创城项目是阳泉市产业转型的关键突破口。通过引入高端制造和数字经济项目，阳泉市可逐步降低对传统能源产业的依赖，培育新的经济增长点。此外，项目将强化与太原、晋中等周边城市的产学研合作，促进区域创新资源流动。未来，阳泉市计划以智创城为枢纽，打造辐射晋东地区的创新高地，为山西省转型综改提供可复制的经验。 五、未来目标与实施路径 阳泉市提出将智创城建设成为全省一流孵化器平台的目标，重点推动三大任务：一是引育头部企业与“专精特新”项目，完善产业链生态；二是搭建公共技术服务平台，降低中小企业创新成本；三是深化与高校、科研院所合作，促进科技成果本地转化。通过分阶段实施，阳泉市力争在三年内形成创新要素密集、产业特色鲜明的双创示范区，为资源型城市转型探索新路径。

  2025-07-14

• 【阳泉招商】粤港澳大湾区企业家赴阳泉洽谈深化投资合作新篇章

  2023年，粤港澳大湾区企业家考察团访问阳泉市，举行项目投资合作洽谈会，促进招商引资和区域经济协同发展。阳泉市政府组织会议，与企业家交流潜在合作机会，旨在利用大湾区资本和技术优势，推动当地产业升级和经济多元化，为阳泉转型注入新动力。市委常委、常务副市长出席并讲话，强调优化营商环境，提供全方位支持服务，帮助企业实现互利共赢。通过实地考察和项目推介，双方建立初步联系，为未来深入合作奠定基础。 一、粤港澳大湾区企业考察阳泉市推动合作洽谈 为响应国家区域协同发展战略，粤港澳大湾区企业家代表团应邀赴阳泉市进行考察交流。阳泉市作为山西省重要城市，正加速经济结构调整和高质量发展，积极对接沿海发达地区资源。考察团由省政府驻广州办事处领导带队，代表大湾区前沿企业群体，旨在探索阳泉市产业潜力。阳泉市处于资源型城市转型期，面临新旧动能转换挑战，此次洽谈被视为招商引资新机遇。省政府驻广州办事处负责人说明考察目的，强调发挥大湾区辐射作用，助力阳泉市融入全国发展格局。各县区及开发区代表积极参与，展示本地区位优势和产业基础，营造开放包容的投资氛围。 二、洽谈会期间企业代表交流投资意向 在阳泉宾馆召开的洽谈会上，粤港澳大湾区的多家企业代表依次介绍各自投资领域及合作愿景，涵盖高新技术、新能源、智能制造和现代服务等行业。企业代表聚焦阳泉市产业特色，探讨互补性合作模式，例如清洁能源开发结合大湾区技术优势，或智能制造业升级利用当地资源禀赋。各方就项目可行性展开互动，企业代表询问政策支持和落地细节，表达对阳泉市转型机遇的浓厚兴趣。省政府驻广州办事处组织协调企业团队，确保交流高效务实，突显市场导向的决策过程。通过面对面讨论，企业初步识别阳泉市投资潜力点，为后续深度调研铺路。 三、阳泉市县区推介重点项目寻求合作 阳泉市各县区及开发区负责人针对地方重点项目进行专题推介，围绕产业升级、乡村振兴和生态环保等主题。推介内容突出本地资源优势，如煤炭清洁利用、新能源示范工程和文化旅游开发等，旨在吸引大湾区资本参与。各区域负责人强调配套设施完善和政策激励措施，例如税收优惠和土地支持，以降低企业投资风险。企业代表与推介方互动频繁，探讨具体合作框架和潜在效益，实现信息对称和市场对接。阳泉市作为中部地区重要节点，通过此次推介展示发展信心，推动招商引资从理念向实践转化，增强大湾区企业入驻意愿。 四、阳泉市政府表态支持企业投资发展 市委常委、常务副市长在洽谈会上发表讲话，表示政府将全力服务外来投资企业。讲话围绕营造优良营商环境主题，承诺提供行政审批简化和金融支持等具体措施，确保企业落户顺畅高效。市政府要求各县区协同发力，消除投资壁垒，助力企业实现更快发展。讲话强调以招商洽谈为契机，加深友谊与合作，欢迎企业家为阳泉市发展建言献策。政府部门明确后续跟踪机制，包括定期对接会和服务专员制度，凸显阳泉市招商引资的长期战略决心。通过政府表态，传递政策稳定性信号，鼓励大湾区企业深化合作探索。 五、洽谈会推动互利共赢合作展望 此次洽谈活动为阳泉市和粤港澳大湾区企业搭建了实质性合作桥梁，预期促进项目落地和资源互补。大湾区资本有望带动阳泉市新兴产业孵化，例如高新科技园建设和数字化转型项目，同时阳泉市提供稳定产业基地和市场拓展平台。省政府驻广州办事处表示将持续协调后续考察与协议签署，确保合作成果转化为经济增长动力。未来双方可通过机制化沟通，扩大合作范围至更广领域，实现可持续共赢。阳泉市转型发展需求与大湾区创新优势结合，将助力区域经济高质量发展，创造更多投资红利和社会效益。

  2025-07-11

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